|
Переход России на рыночные принципы коренным образом изменил содержание и организационную структуру всего хозяйственного механизма экономики и социальной сферы, что потребовало модернизации финансово-бюджетной системы.
Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе, выделение в их составе и за их рамками специальных бюджетных фондов со своими источниками финансирования и статьями расходов значительно усложнило всю систему формирования и распределения денежных средств в системе государства.
Возникновение за рамками бюджетов внебюджетных фондов и не только, привело к усложнению формирования и использования бюджетных средств, росту настроения по распоряжению этими средствами, усложнению контроля за эффективным расходованием средств бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Фонд, с одной стороны, как категория экономическая представляет собой централизацию денежных средств, аккумулированных для решения определенных задач, с другой, как категория общественная. Фонд - есть организация, которая принимает и распределяет денежные средства, поступившие в распоряжение между потребителями.
К государственным внебюджетным фондам относят:
" Пенсионный фонд РФ;
" Федеральный фонд социального страхования РФ;
" Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
" Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
" Государственный фонд РФ занятости населения.
Решение об образовании федеральных внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а территориальных фондов - представительные органы власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, в принципе не включаются в бюджетную систему, и создаются под конкретные программы, имеющие общегосударственное, региональное и местное значение, для реализации которых недостаточно бюджетных средств и необходимы дополнительные финансовые ресурсы.
Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих средств:
" целевых поступлений от налогов и сборов, закрепленных законодательством РФ за соответствующим фондом;
" средств бюджета;
" прибыли от коммерческой деятельности, осуществляемой самим фондом как юридическим лицом;
" займов, полученных фондом у Центробанка РФ или коммерческих банков;
" иных поступлений, не запрещенных законодательством.
Статьи расходов внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их целевым предназначением и требованиями законодательства.
Территориальные внебюджетные фонды формируются за счет следующих средств:
" налоговых отчислений;
" бюджетных средств;
" добровольных взносов юридических и физических лиц;
" доходов от аукционов;
" штрафов за административные и иные правонарушения.
Фонды создаются на основе решений территориальных органов власти. Средства поступают на специальные счета соответствующих фондов и используются по прямому назначению в соответствии с законодательством территориальных образований.
С помощью средств внебюджетных фондов всех уровней государство решает важнейшие социально-экономические задачи.
- социальной защиты населения;
- повышения жизненного уровня населения;
- сохранения и улучшения здоровья населения;
- социальной ориентации безработного населения;
- оказание социальных услуг населению;
- развитие социальной инфраструктуры.
Целью данной курсовой работы является изучение государственных внебюджетных фондов, их роли в осуществлении социальной политики, а также выявление источников доходов и расходов государственных внебюджетных фондов.
Для реализации поставленной цели необходимо рассмотреть теоретические (и практические) основы государственных внебюджетных фондов, где непосредственно представлена их общая характеристика и экономическая сущность. А также практические основы, т.е. выяснить за счет каких средств формируются доходы данных фондов и на какие цели расходуются.
Объектом исследования являются государственные внебюджетные фонды, фонды субъектов РФ, рассмотрение конкретных примеров.
Все данные, используемые при исследовании, представлены за 2005, 2006, 2007 годы.
Актуальность рассматриваемой темой темы заключается в том, что государственные внебюджетные фонды являются централизованными фондами, и самое главное в том, что с помощью государственных внебюджетных фондов всех уровней государство решает важнейшие социально-экономические задачи, одной из которых является социальная защита населения.
|
На уровень вверх
Купить