|
Введение
Экономика и организация бюджетных учреждений пока практически не затронуты рыночными реформами. За последние годы в основном имели место лишь процессы адаптации к сокращению бюджетного финансирования. Поэто-му в этой сфере имеются весьма значительные резервы, по меньшей мере, по-вышения эффективности использования государственных средств, а порой и прямой их экономии.
На начало 2004 года в России насчитывалось 55 тысяч государственных учреждений, сосредоточенных в основном в отраслях социальной сферы, в том числе: в образовании – 15,4 тыс., в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении – 9,1 тыс., в культуре и искусстве – 2,9 тыс., в науке и научном обслуживании – 1,7 тыс., в управлении – 12,4 тыс., в финансах, креди-те, страховании и пенсионном обеспечении – 1,2 тыс., в сельском хозяйстве – 4,7 тыс., в лесном хозяйстве – 2,5 тыс.
Существующая система управления финансами бюджетных учреждений включает в себя составление сметы учреждения, утверждение ее распорядите-лем или главным распорядителем бюджетных средств и исполнение сметы в пределах лимитов бюджетных обязательств, ежемесячно доводимых до учреж-дения.
В целом сложившаяся система управления финансами бюджетных учреж-дений сохранила многие черты советской централизованной системы планиро-вания и нормирования, которая функционировала в условиях стабильных, сла-бо дифференцированных по регионам (регулируемых) цен и оплаты труда. По-этому приходится учитывать новые условия: самостоятельность уровней бюд-жетной системы, свободное рыночное ценообразование и углубившуюся ре-гиональную дифференциацию. Изменчивость и нестабильность экономических условий сделали неизбежным увеличение роли органов муниципальных обра-зований и непосредственно бюджетных учреждений в бюджетном процессе.
При этом существующей системе присущи следующие недостатки:
? Непрозрачность финансового планирования. Агрегированные показатели закона о бюджете и даже бюджетной росписи не характеризуют обосно-ванность расходов.
? Затратный принцип финансирования. Отсутствие стимулов к снижению за-трат.
? Негибкость системы исполнения сметы расходов. Отсутствие оперативно-го механизма изменения сметы.
? Система норм и нормативов не учитывает территориальную дифференциа-цию.
Эти недостатки определили необходимость реформирования системы управления финансами бюджетных учреждений. Бюджетный кодекс Россий-ской Федерации предусматривает другой порядок планирования и исполнения смет учреждений, учитывающий ряд недостатков сложившейся системы. Дей-ствие статей кодекса, определяющих этот порядок, приостановлено до введения в действие федерального закона о минимальных государственных социальных стандартах (ГМСС) предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей функционирования бюджетных учреждений в рыночных условиях хозяйство-вания.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
? Дать понятие и описать сущность бюджетных учреждений;
? Рассмотреть особенности бюджетных учреждений образования в рыноч-ных условиях хозяйствования;
? Рассмотреть особенности бюджетных учреждений здравоохранения в ры-ночных условиях хозяйствования;
? Рассмотреть особенности бюджетных учреждений культуры в рыночных условиях хозяйствования;
? Проанализировать особенности финансирования КГОУ «Краевой детский центр «Созвездие».
|
На уровень вверх
Купить