|
Введение
В зависимости от обстоятельств государственная собственность может служить решению разнообразных задач, но к важнейшей из них относится производство общественных благ. В современных условиях государственная собственность как инструмент бюджетной политики может служить решению следующих задач:
- производство общественных благ;
- воздействие на объем выпускаемой продукции и инвестиции, а также регулирование цен продукции крупнейших компаний;
- финансовая поддержка убыточных и малорентабельных объектов, в частности музеев, театров, библиотек, необходимых для производства благ, обладающих особыми достоинствами;
- получение дохода от использования объектов, находящихся в собственности государства.
Государства с развитой рыночной экономикой на правах собственника владеют значительными активами, в том числе специальными государственными учреждениями, различными объектами недвижимости, а также компаниями в отраслях, имеющих общенациональное значение и прямо влияющих на условия хозяйственной деятельности практически всех экономических субъектов.
Эффективное управление государственной собственностью оказывает позитивное воздействие на развитие экономики, способствует качественному выполнению государством своих функций. Существуют сферы деятельности, в которых объективно необходимо наличие государственной собственности как инструмента бюджетного регулирования. Классическими примерами этого является государственная собственность в сфере науки, образования и медицины. Отказ государства от собственности в данной сфере снижает потенциал экономического роста в стране. В то же время неэффективно используемая государственная собственность разрушает финансовый потенциал государства, способствует развитию коррупции, снижает доверие экономических субъектов к финансовой политике государства.
Целью данной работы является рассмотрение вопросов безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- рассматриваются теоретические основы управления государственным и муниципальным имуществом,
- рассматривается понятие государственного и муниципального имущества,
- описывается порядок формирования государственного и муниципального имущества,
- излагаются основные направления безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом,
- рассматриваются организационно-правовые основы безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом,
- приводятся субъекты и объекты безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом,
- изучается порядок предоставления муниципального имущества на праве безвозмездного пользования,
- предлагаются пути повышения эффективности управления безвозмездным пользованием имущества,
- производится оценка эффективности безвозмездного пользования муниципального имущества,
- предлагается совершенствование управления безвозмездным пользованием муниципального имущества,
- предлагается улучшение договорных основ безвозмездного пользования муниципального имуществом,
- предлагается развитие и совершенствование функций управления безвозмездным пользованием муниципального имущества
При выполнении работы использовалась учебно-методическая литература, законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов.
1. Теоретические основы управления государственным и муниципальным имуществом
1.1. Понятие государственного и муниципального имущества
Муниципальная собственность — это ключевой элемент муниципальной экономики. Именно она лежит в основе удовлетворения общественных потребностей населения муниципальных образований.
В современной науке доминируют два подхода к анализу муниципальной собственности: правовой и экономический.
С правовой точки зрения муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).
Право собственности имеет комплексный характер и включает в себя права владения, пользования и распоряжения имуществом (п. 1. ст. 209 ГК РФ).
Следовательно, с позиций юридической науки муниципальная собственность - это имущество, в отношении которого муниципальное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения.
Владение — начальная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности.
Пользование — отношения собственности, означающие применение объекта собственности в соответствии с его назначением, по желанию и усмотрению пользователя.
Распоряжение - высший способ реализации отношений собственности, дающий субъекту собственности право и возможность поступать по отношению к объекту по своему усмотрению и использовать его любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования в другой объект и даже ликвидации.
|
На уровень вверх
Купить