|
Актуальность. Практика государственного и муниципального управ-ления показывает, что функция контроля все еще исследована не достаточно, несмотря на то, что руководители разных уровней начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи организации.
Эффективный управленческий контроль создается на основе его со-единения с процессом стратегического планирования. Он обеспечивает на-блюдение за осуществлением стратегических планов таким образом, чтобы менеджеры смогли определить, насколько хорошо эти планы выполняются и где необходимо сделать изменения или применить регулирующие меры. Контроль как функция управления и как специфического рода деятельность имеет сложную структуру и проявляется в различных аспектах, что обуслов-ливает различные характеристики его понятия. В настоящее время существу-ет большое количество определений понятия "контроль", "функция контро-ля", "концепция контроля" как у отечественных, так и у зарубежных авторов. К примеру, Русинов Ф.М. дает следующее определение контроля. "Контроль - как основная функция менеджмента - объединяет виды управленческой деятельности, связанные с формированием информации о состоянии и функ-ционировании объекта управления (учет), изучением информации о процес-сах и результатах деятельности (анализ), работой по диагностике и оценке процессов развития и достижения целей, эффективности стратегий, успехов и просчетов в использовании средств и методов управления".
Р.И. Криницкий рассматривает контроль как "процесс наблюдения и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности пред-приятий, осуществляемый соответствующими субъектами управления в це-лях выявления отклонений от установленных параметров этой деятельности, устранения и предупреждения отрицательных явлений и тенденций.
Известный специалист в области контроля Е.А. Кочерин рассматривает контроль как "завершающую стадию процесса управления, сердцевиной ко-торой является механизм обратной связи".
Парахина В.Н., Максименко Л.С., Панасенко С.В. считают, что кон-троль способствует тому, чтобы фактически полученные результаты были как можно ближе к требуемым или желаемым. По мнению Большакова А.С. и Михайлова В.И., "контроль - функция менеджмента, выполняющая стаби-лизационную роль в петле управления.
Анализируя высказывания лишь приведенных выше отечественных ав-торов можно сделать вывод о том, что контроль - это важнейшая функция управления, которая обеспечивает возможность управлять деятельностью общества и его организациями, а также складывающимися в нем социально-экономическими отношениями.
Практика показывает, что в системе государственного и муниципаль-ного управления механизм контроля представляет собой форму реализации механизма обратной связи. Известно, что эффективно управлять на любом уровне - значит действовать целеустремленно, стремясь к достижению по-ставленной цели, а поэтому составной частью механизма управления являет-ся механизм контроля. В результате четко организованного контроля осуще-ствляется обратная связь между объектом управления в лице предприятий, организаций и фирм и субъектом управления, представляющим государст-венный и муниципальный аппарат.
Механизм контроля действует на всех этапах, во всех подсистемах го-сударственного и муниципального управления.
От эффективности действия механизмов контроля во многом зависит эффективность функционирования системы управления. Все это указывает на то, что контролю отводится ключевое место в системе государственного и муниципального управления.
Цель исследования - рассмотреть виды и принципы контроля в сис-теме муниципального управления.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть значение и виды контроля в муниципальном образова-нии.
2. Проанализировать принципы и методы контроля в муниципальном образовании.
3. Определить особенности общественного контроля в муниципальном образовании.
4. Изучить понятие и формы координации в деятельности органов ре-гионального и муниципального управления.
Объект исследования - основополагающие характеристики деятель-ности муниципального управления.
Предмет исследования - контроль в системе муниципального управ-ления.
Теоретической основой данной работы послужили работы таких авто-ров, как: Кнорринг В.И., Гомола А.И., Гомола И.А., Борисова Е.В. и других.
Методы исследования: анализ литературы, наблюдение.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
|
На уровень вверх
Купить