|
Тема данной работы "Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунальных ор-ганизаций муниципального управления на примере МП ЖКХ Лосино-Петровское". На сегодняшний день сложно недооценить актуальность данной темы. До сих пор деятельность ЖКХ является одним из наиболее важных экономических и социальных задач.
ЖКХ является одной из приоритетных сфер деятельности правительства Российской Федера-ции. Законом "Об основах федеральной жилищной политики" определены основные принципы реа-лизации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, установлены общие начала правового регулирования жилищных отноше-ний при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жи-лищной сфере. Основными целями новой жилищной политики являются: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкции госу-дарственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, органи-заций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов бан-ков и других источников); развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринима-телей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержание и ре-монт жилищного фонда; производство строительных материалов, изделий и предметов домоустрой-ства.
На рубеже 80-90-х гг. в стране произошли существенные политические и правовые измене-ния - был взят курс на формирование рыночных отношений. Жилищная сфера как часть народного хозяйства и экономики страны, конечно, не могла остаться в стороне от происходящих кардинальных преобразований. Соответственно старая система требовала перестройки, но эта перестройка до сих пор не завершена.
Жилищный фонд Российской Федерации насчитывает около 2,7 млрд. м2 общей площади, из них муниципальный фонд - примерно 30%, государственный фонд - около 10%, остальной фонд - частный. При этом износ этих фондов достиг 40%. Жилищный фонд стремительно ветшает, сни-жаются надежность и устойчивость инженерных систем. Более 290 млн. м2 (11% всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир, 250 млн м2 (9%) - в реконструкции. Из года в год увеличивается аварийный и ветхий фонд (с изно-сом более 60%), который подлежит сносу. Только за последние 5 лет по ветхости из жилищного фонда выбыло около 40 млн м2 общей площади жилья. При ежегодном нормативе 4-5% капитально ремонтируется лишь около 1% государственного и муниципального жилищного фонда. Поэтому ре-монтируются только отдельные конструктивные элементы зданий.
Многие предприятия ЖКХ до сих пор действуют совершенно неэффективно. Эти предприятия являются убыточными, вместе с тем они также не обеспечивают достаточный уровень сервиса. Убы-точность предприятия пытаются решить только методом поднятия тарифов.
Правительство РФ пытается решить существующую кризисную ситуацию с помощью рефор-мы ЖКХ. В качестве задач реформы жилищно-коммунального хозяйства необходимо:
- совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение уровня оп-латы жилья за счет населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и местоположения;
- совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности средств, выделяе-мых на социальную защиту населения;
- совершенствование системы управления, обслуживания и контроля: формирование специа-лизированных организаций по управлению жилищным фондом, переход на договорные отношения, демонополизация жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкурентной среды, предоставле-ние потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, выбор организаций, осуществляющих обслуживание жилья, передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья - создание товариществ собственников жилья;
- изменение системы распределения между регионами средств федерального бюджета на основе использования системы государственных минимальных социальных стандартов.
Для успешной реализации задач реформы важно, чтобы все элементы системы ЖКХ участво-вали в реформе. В данной работе на примере МП ЖКХ Лосино-Петровское будут рассмотрены и предложены меры, которые позволят данному МП ЖКХ в рамках общей реформы повысить эффек-тивность деятельности. Цель работы - определить направления совершенствования деятельности. Задачи:
- проанализировать деятельность МП ЖКХ Лосино-Петровское, ее основные показатели дея-тельности;
- сравнить их с показателями аналогичных организаций Московского региона;
- проанализировать опыт других МП в рамках осуществления реформы ЖКХ и совершенство-вания деятельности;
- предложить систему мер, которые позволят МП ЖКХ Лосино-Петровское действовать более эффективно.
В рамках подготовки данного исследования было изучено законодательство и нормативные акты по поводу муниципальных предприятий и системы ЖКХ РФ, специализированная пресса, по-священная деятельности ЖКХ. Отдельное внимание было уделено статьям в общественно-политических газетах ("КоммерсантЪ", "Российская газета", "Независимая газета"), где раскрыва-лась тема реформирования ЖКХ.
Для достижения поставленных целей и задач использовался метод сравнений, большое вни-мание уделялось опыту аналогичных организаций. Благодаря чему в данном исследовании было вы-двинуто ряд предложений, которые позволят МП ЖКХ усовершенствовать деятельности, повысить эффективность работы.
|
На уровень вверх
Купить