Содержание:

Введение 3

1. Аукционная торговля как объект правового регулирования 5

1.1 Сущность аукционных торгов 5

1.1.1 Типы аукционных торгов и их классификация 5

1.1.2 Правовой механизм аукционных торгов и конкурсов 9

1.2 Институциальная основа проведения торгов 16

1.2.1 Ассоциация содействия развитию системы конкурсных закупок 17

1.2.2. Российская ассоциация организаторов подрядных торгов и стоимостного инжиниринга (РАТСИ) 19

1.2.3 Комитет г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов 20

1.3 Место и роль аукционных торгов в г. Москве 22

2. Особенности государственного регулирования аукционных торгов в г. Москва 25

2.1 Формы и методы государственного регулирования аукционных торгов 25

2.2 Основные тенденции в развитии аукционных торгов 32

3. Пути совершенствования аукционных торгов в г. Москве 34

Заключение 38

Список литературы 40

Нормативно-правовые акты 40

Учебно-методическая и справочная литература 41

Дополнительные источники информации 42

Введение

Аукцион (лат. auction – продажа с публичного торга) – способ продажи некоторых партий товаров, недвижимого и другого имущества с публичного торга в заранее установленное время и в назначенном месте. Продавец, желая получить максимальную прибыль, использует прямую конкуренцию не-скольких (или многих) покупателей, присутствующих при продаже. При аук-ционной торговле продавец назначает стартовую цену товара, которая увели-чивается в ходе аукциона до своего предельного уровня, исходя из платеже-способности присутствующих на аукционе покупателей […]. Приобретенные вещи на аукционе должны быть оплачены незамедлительно, но допускаются расчеты за покупки долговременными обязательствами или внесение задат-ка. Такова кратко экономическая сущность аукционных торгов и тендеров.

Поскольку предметом торгов выступают различные виды имущества, то правовая сущность гораздо глубже и определяется не только нормативным регулированием самого аукционного процесса, но и правовой природой объ-екта торгов. Подход к торгам с точки зрения права можно сформулировать следующим образом:

• аукционные торги являются гражданско-правовой процедурой, направ-ленной на заключение договора в будущем. Участие в торгах создает для сторон гражданские права и обязанности;

• договор, заключенный между победителем торгов и собственником иму-щества либо обладателем имущественного права по результатам состояв-шихся торгов, выступает как самостоятель¬ная гражданско-правовая сдел-ка;

• отчуждение имущества либо имущественного права происходит с намере-нием получить за реализованное имущество либо имущественное право наибольшую цену.

• торги проводятся в установленном законом поряд¬ке и могут быть призна-ны недействительными только судом по иску заинтересованного лица в случае нарушения указанного порядка.

Сложность в изучении правовой сущности аукционных торгов заклю-чается в том, что гражданское законодательство РФ, регулирует только об-щие положения, а непосредственное регулирование проведения торгов нахо-дится в компетенции законодательства субъекта федерации. Вследствие чего учет нормативной базы субъекта Федерации становиться наиболее значимым фактором регулирования, что и объясняет актуальность данного исследова-ния.

Целью данного исследования является изучение вопросов государст-венное регулирование аукционных торгов в г. Москве, определения их со-временного состояния и выявление перспектив развития данной формы гра-жданско-правовых отношений.

Предмет исследования – аукционные торги.

Объект исследования – федеральное законодательство и законодатель-ство г. Москвы.

Задачи исследования:

• изучение сущности аукционных торгов и тендеров;

• анализ институтциальных основ проведения аукционных торгов;

• выявление место и роли аукционных торгов в г. Москве;

• анализ форм и методов государственного регулирования аукционных тор-гов;

• изучение основных тенденций и выявление перспектив развития аукцион-ных торгов в г. Москва.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.1 // Федеральный закон №51-ФЗ от 30 ноября 1994 года (ред. от 23.12.2003)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.2 // Федеральный закон №14-ФЗ от 26 января 1996 года (ред. от 23.12.2003)

3. Федеральный закон РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 №178-ФЗ

4. Федеральный Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» № 948-1 от 22.03.1991 г. (в ред. от 09.10.2002)

5. Порядок Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд» № БЕ-18-9; АС-158 от 06.05.1997 г.

6. Положение Департамента имущества (Москомимущество) «Об утверждении Положений о продаже имущества на аукционе посредством публичного предложения и без объявления цены» от 24.06.2002 г. №3164 р

7. Постановление Правительства РФ «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» от 19.04.02 № 260

8. Постановление ФАС Волго-Вятс¬кого округа от 21.03.01 № А11-5802/2000-К1-14/256

9. Постановление Правительства Москвы от 17 февраля 2004 года №90-ПП "О создании Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов" и постановлением Правительства Москвы от 9 марта 2004 года №126-ПП "Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов".

10. Постановление Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 450-ПП "О дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования бюджетных средств при формировании, размещении и исполнении городского государственного заказа и создании Единого реестра контрактов и торгов города Москвы"

11. Распоряжению Мэра Москвы "Об утверждении Положения о конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при реализации инвестиционных программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников" от 25 января 2001 года №53-РМ

Учебно-методическая и справочная литература

12. Бюллетень оперативной информации "Московские торги" // №49. – 2004 г.

13. Веденеев Г.М., Кобзев Г.Н., Гончаров Е.Ю. Конкурсные торги в России: исторический опыт – М.: Издательство МЭИ, 1999Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия – СПб.: Петрополис, 1998

14. Конкурсные торги в России: Московский опыт// под общей редакцией А.В. Романовского, Г.М. Веденеева. – М.: Издательство МЭИ, 1999

15. Медведев М.Ю., Насонов А.М., Ручка О.А. // под ред. Алакпарова К.А. - М.: Юстицинформ, 2003

16. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, тендеры, конкурсы // под ред. Кузнецова К.В. – М.: Альпина-Паблишер, 2003

17. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. // Под ред. А. Г. Свинаренко – М.: ИНФРА-М, 2000

18. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве // под ред. В.А.Яковлева – М.: Ассоциации строительных вузов, 2000

19. Суходальский Г.А. Тендеры: вопросы и ответы - М.: Вершина, 2004

20. Энциклопедический юридический словарь // под ред. Крутицкого В.Е. – М.: ИНФРА-М, 1998

Дополнительные источники информации

21. Ваше Право // Электронная юридическая библиотека. Выпуск Законодательство Российской Федерации. Октябрь 2004 г. (обновление 11.10.2004 г.) // www.ist.ru

22. Ваше Право // Электронная юридическая библиотека. Выпуск Законодательство Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Ноябрь 2004 г. (обновление 14.11.2004 г.) // www.ist.ru

23. Журнал «Московские торги» официальный сайт: http://torgi.mos.ru

24. Бюллетень оперативной информации «Московские торги» официальный сайт: http://www.e-torgi.ru/index.phtml

Таблица 5. Количественная и качественная характеристика проведения конкурсов и других способов размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) за январь-март 2004 года

Наименование показателей Всего по конкурсам и другим способам закупок В том числе по видам конкурсов

открытые закрытые

Январь- июнь 2003г. Январь-июнь 2004г. 2004г. в % к 2003г. Январь- июнь 2003г. Январь- июнь 2004г. 2004г. в % к 2003г. Январь- июнь 2003г. Январь- июнь 2004г. 2004г. в % к 2003г.

Всего проведено конкурсов и закупок другими способами, 1925 2994 в 1,6 р 1193 1493 125 631 1104 в 1,7р

в т.ч. на выполнение подрядных работ 1638 2443 в 1,5 р 1029 1166 113 568 1032 в 1,8р

Количество заключенных контрактов, 7068 7747 110 5839 5626 96 1128 1724 в 1,5 р

в т.ч. на выполнение подрядных работ 6377 6690 105 5350 4861 91 986 1584 в 1,6р

Общее количество заявок поставщиков на участие в конкурсах, закупках, 13351 15664 117 10953 10783 98 2201 3913 в 1,7р

в т.ч. на выполнение подрядных работ 12394 14135 114 10377 9944 96 1970 3653 в 1,8р

отечественными поставщиками 13200 15658 119 10802 10783 99,8 2201 3911 в 1,8р

Отклонено заявок поставщиков от участия в конкурсах, закупках, 1227 1255 102 1165 1183 101 62 56 90

в т.ч. на выполнение подрядных работ 1081 963 89 1033 908 88 48 53 110

Количество заявок поставщиков, выигравших конкурсы, победивших по результатам ценовых котировок, 5318 6166 116 4525 4480 99 692 1289 в 1,9р

в т.ч. на выполнение подрядных работ 4908 5561 113 4271 4134 97 596 1182 в 1,9р

Общая стоимость лотов (предложений заказчиков), выставленных на конкурсы и закупки другими способами (млн. руб.), 34924 91208 в 2,6 р 17037 58588 в 3,4 р 17656 32156 в 1,8р

в т.ч. на выполнение подрядных работ 30996 87201 в 2,8 р 16276 55296 в 3,4р 14497 31598 в 2,2р

Общая стоимость заключенных контрактов (млн. руб.), 32999 83807 в 2,5 р 16224 55520 в 3,4р 16544 27836 в 1,7р

в т.ч. на выполнение подрядных работ 29706 80294 в 2,7 р 15640 52564 в 3,4р 13844 27436 в 2,0 р

Примечаний нет.