|
Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В статье 7 Конституции указано, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции).
Становление социального государства в России предполагает его активную деятельность по стимулированию производства, перераспределению доходов между социальными слоями общества через разумную систему налогообложения и бюджетную политику, финансирование в необходимых объемах социального обеспечения, здравоохранения, социальных программ. Реализация конституционного права каждого на социальное обеспечение невозможна при отсутствии необходимой финансовой базы и организационных структур. Их создание является одной из главных функций социального государства.
В социально ориентированных государствах развита система социальной защиты граждан, составляющими которой являются социальная помощь, социальное обеспечение, взаимопомощь и т.д. Социальное обеспечение осуществляется в различных организационно-правовых формах, основной из которых является государственное социальное страхование.
Социальное страхование должно быть государственным по нескольким причинам. Во-первых, оно является более надежным, так как государству не страшны значительные количественные колебания страховых случаев, нередко приводящие частные компании к банкротству. Во-вторых, социальное страхование более дешево, поскольку государство ставит своей целью не получение дохода, а наилучшую защиту населения от страховых рисков. В-третьих, социальное страхование охватывает особо опасные страховые случаи, которые остаются за пределами коммерческого страхования. В-четвертых, помимо предоставления средств существования, социальное страхование выполняет также профилактические задачи, которые негосударственные организации не ставят перед собой.
Основными принципами социального страхования являются:
- всеобщий обязательный характер социального страхования;
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных рисков и исполнение обязательств по страхованию независимо от финансового положения страховщика;
- устойчивость, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
- государственное регулирование социального страхования;
- паритетность участия субъектов социального страхования в управлении этой системой (идея трехстороннего сотрудничества работодателей, работников и государства в организации обязательного социального страхования воплощена во многих конвенциях и рекомендациях МОТ);
- ответственность за целевое использование средств;
- автономность финансовой системы социального страхования.
С учетом действующего законодательства в нашей стране в настоящее время существуют четыре вида обязательного социального страхования: социальное страхование вследствие временной нетрудоспособности и материнства; пенсионное страхование; медицинское страхование; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Первый и последний виды страхования осуществляет Фонд социального страхования РФ. Именно эти виды страхования распространяются только на работающих граждан.
Социальное страхование - достаточно широкая категория, раскрыть полное содержание которой практически невозможно в рамках одной работы. По нашему мнению, наиболее интересными и актуальными в социальном страховании вообще являются вопросы социального страхования работающих граждан. Именно в таком узком смысле будет использоваться понятие социального страхования в данной работе. С учетом сказанного можно дать следующие определения обязательному социальному страхованию.
Обязательное социальное (государственное) страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан. Это установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в случае утраты трудоспособности (вне зависимости от причины утраты трудоспособности) или материнства (отцовства).
Почему с нашей точки зрения наиболее интересно страхование именно работающих граждан?
Прежде всего, потому, что оно распространяется на активное, занятое население. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги. Основным элементом системы социальной защиты и является социальное страхование. Это не просто основной, но и наиболее эффективный институт социальной защиты экономически активного населения от социальных рисков.
Состояние экономики обуславливает вероятность возникновения социальных рисков для трудящихся, опасность для них оказаться в тяжелом материальном положении, а направленность социальной политики влияет на организацию социальной защиты, в частности, социального страхования. Этим определяется тесная взаимосвязь экономики, социальной политики и социального страхования. Эффективность социальной политики во многом предопределена эффективностью экономической политики, проводимой государством.
Поскольку государство разрабатывает стратегию развития страны в целом, регулирует и контролирует ее воплощение, оно должно нести ответственность за общую социально-экономическую ситуацию.
Цель данной работы - показать место и роль социального страхования в обществе, проанализировать состояние социального страхования работающих граждан на различных этапах исторического развития страны, показать роль государства в формировании системы социального страхования, а также влияние определенных политических и экономических установок государства на конкретные виды обеспечения по социальному страхованию.
|
На уровень вверх
Купить