ВВЕДЕНИЕ 5

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 7

1.1.СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 7

1.2.ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 12

1.3.ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ 20

2.АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ 27

2.1.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РМ 27

2.2.ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 30

3.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52

ПРИЛОЖЕНИЯ 55

Переход России к устойчивому развитию не может состояться без сильного и в то же время правового государства. А формирование такого государства – это непрерывный процесс, который должен реализовываться путем совершенствования законотворчества и механизмов обеспечения исполнения законов. К тому же нельзя не учитывать, что сама демократия не сводится только к одним юридическим нормам, она закрепляется еще и в политических традициях, культуре, сознании людей.

19 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента России прекратило свое существование фактически единственное федеральное ведомство, занимавшееся охраной окружающей среды и контролем за соблюдением природоохранительного законодательства, - Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкологии). Одновременно была упразднена Федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз), отвечающая за охрану российских лесов.

В настоящее время сфера природопользования и охраны окружающей среды регулируется десятками законодательных актов и несколькими сотнями постановлений и распоряжений, принятыми Правительством Российской Федерации в 1991–2001 гг. по инициативе различных министерств и ведомств. Следует также иметь в виду, что в настоящее время на разной стадии разработки находится еще целый ряд законопроектов, касающихся природно-ресурсной сферы. Все это, естественно, отражается на понимании и толковании статей и положений основополагающих правовых документов. Во многих случаях ситуация усугубляется отсутствием единой терминологии, понятной и принятой всеми участниками природно-ресурсного блока.

Теме государственного регулирования в области охраны окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала посвящено множество научных работ и монографий известных российских и зарубежных ученых, таких как Поляков В.В., Орлов В.П., Оганесян Л.В., Четверев В.И., Моисеев Н.Н., Макаменко Ю.Л., Горкина И.Д., Лукьянчиков Н.Н., Маленков А.Г., Кальт С., Инглунда Г.М., Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс И., Беренс В.В., Китинг М. и др.

Огромная роль государственной экологической политики в функционировании современного общества и обусловила выбор темы настоящей курсовой работы и ее основную цель: изучить теоретические аспекты государственного регулирования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере Республики Мордовия) и предложить меры по его совершенствованию.

В рамках актуальности избранной темы перед автором стоят следующие задачи:

1. Дать понятие государственного регулирования в области охраны окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала;

2. Рассмотреть правовое обеспечение государственной экологической политики;

3. Привести оценку системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (на примере Республики Мордовия);

4. Выявить пути совершенствования государственной экологической политики.

Объектом исследования в работе является организация государственного регулирования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Республике Мордовия.

Методология исследования включает: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, методы, основные приемы анализа.

1. Аверченков А.А., Шевчук А.В., Грошев В.Л. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. –М.: Минприроды России 1994.

2. Воронин В.П. Проблемы охраны окружающей среды в деятельности Европейского экономического сообщества. –М.: СЭВ, 1999.

3. Голубев В.С. Социоэволюционная концепция устойчивого развития. (Новый естественно – гуманитарный синтез). –М.: АЕН, 1994.

4. Горшков В.Г. Энергетика биосферы и устойчивое состояние окружающей среды. –М.: ВИНИТИ, 1990.

5. Государственный доклад "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" –М.: МЧС России, 1996.

6. Государственный доклад "О состоянии минерально – сырьевой базы Российской Федерации". –М.: Роскомнедра, 1995.

7. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995 году" –М.: Минприроды России 1996.

8. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году". –М.: Госкомприроды России, 1997.

9. Государственный доклад. "О состоянии земельных ресурсов". –М.: Роскомзем, 1997.

10. Закон Российской Федерации "О недрах".

11. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды".

12. Кальт С., Инглунда Г.М. Защита атмосферы от промышленных загрязнений. Справочник. –М.: Металлургия, 1988.

13. Китинг М. Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. –Женева: Центра "За наше общее будущее", 1993.

14. Колибаба В.Л., Лукьянчиков Н.Н., Сафронов П.Ф., Гагут Л.Д. Эколого- экономическая эффективность скважинной гидродобычи железных руд КМА. –М.: Черметинформация, Вып. 7, 1993.

15. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) Информационный обзор.–Новосибирск: СО РАН, 1992.

16. Коровин Г.Н. Лесные ресурсы России. // В кн.: Национальный доклад "Стратегические ресурсы России". Информационно – аналитические материалы. –М., 1996.

17. Лемешев М.Я. Земля это все. // Советская Россия, №21, 1994.

18. Лесной кодекс Российской Федерации. –М.: Юридическая литература, 1997.

19. Лукьянчиков Н.Н. Новый путь развития России. –М.: Тройка, 1995.

20. Лукьянчиков Н.Н., Маленков А.Г. Путь России в будущее (Восхождение к ноосфере). –М.: Велсс, 1998.

21. Макаменко Ю.Л., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду. –М.: РЭФИА, 1996.

22. Маркс К. Капитал. Т. 3. –М.: Политиздат, 1995.

23. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс И., Беренс В.В. Пределы роста. 2-е изд. Пер. с англ. –М.: МГУ,1991.

24. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. –М.: Центр экономики и маркетинга, 1997.

25. Митрополит Санкт-Петербуржский и Ладожский Иоан. Будь верен до смерти. –М.: Проспект, 1993.

26. Моисеев Н.Н. Агония России. Есть ли у нее будущее. Попытки системного анализа. // Экспресс – Зеленый мир, № 1, 1996.

27. Моисеев Н.Н. Восхождение к Разуму. –М.: Изд-во АТ, 1993.

28. Моткин Г.А. Основы экологического страхования.–М.: Наука, 1996.

29. Национальный доклад СССР к конференции ООН 1992г. по окружающей среде и развитию. –М.: Минприроды СССР, 1991.

30. Национальный план действий по реализации решений конференции ООН по окружающей среде и развитию. // Зеленый мир, №20, 1993.

31. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию.–М.: Прогресс, 1989.

32. Николас А. Робинсон. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. –М.: Прогресс, 1999.

33. Новая энергетическая политика. –М.: Атомэнергоиздат, 1995.

34. Новиков Р.А. Теоретические концепции экологического регулирования в странах Запада. –М.: ИМЭМО, 1990.

35. О мерах по предотвращению деградации почв России с целью снижения угрозы национальной безопасности. // В сб. "Экономическая безопасность России". Совет безопасности Российской Федерации. –М.: Юридическая литература, № 1, 1995.

36. Окружающая среда. Энциклопедический словарь – справочник. Пер. с нем. –М.: Прогресс, 1993.

37. Орлов В.П., Оганесян Л.В. Минерально – сырьевые ресурсы России. // В кн.: Национальный доклад "Стратегические ресурсы России". Информационно – аналитические материалы. –М.: 1996.

38. Пахомова О.М., Дедеров В.П. Земля в городе и проблема ее массовой рыночной оценки (моделирование и информационное обеспечение массовой оценки территории города). // Вопросы оценки. –М.: Российское общество оценщиков. № 4, 1997.

39. Поляков В.В. Ресурсосбережение в черной металлургии. –М.: Машиностроение, 1999.

40. Потравный И.М. Экологический аудит: Проблемы становления и развития. // Бухгалтерский учет и аудит. Киев, № 1, 1998.

41. Проблемы современных земельных отношений в России. Материалы Международной конференции.–Лондон – С.-Петербург: Совет по земельной политике, 1996.

42. Проект Концепции Государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. –М.: Минприроды России,1997.

43. Россия в цифрах.–М.: Госкомстат России, 1996.

44. Сборник нормативно-методических актов по внедрению платного природопользования в регионе –М.: Минэкология России, 1991.

45. Система сертификации. Основные положения.–М.: Госстандарт, 1992.

46. Урсул А.Д., Лось В.А. Стратегия перехода России на модель устойчивого развития: проблемы и перспективы. –М.: Луч, 1994.

47. Учет и социально – экономическая оценка природных ресурсов Минприроды России. –М.: НХМЦ, 1996.

48. Федеральный закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе".

49. Федотов А.П. Мировая система и Россия: закономерности и модели развития. Труды научной конференции: Реформы в России с позиций устойчивого развития. Гражданский мир. –Новосибирск: 1995.

50. Четверев В.И. Экономическая эффективность использования природно – ресурсного потенциала. Автореф. дисс. доктора экономических наук. –М.: 1997.

51. Экологическая альтернатива. Под общ. Ред. М.Я. Лемешева М.: Прогресс, 1990.

Примечаний нет.