Введение 3

1. Правовые основы государственного регулирования игорного бизнеса 5

1.1. Мировой опыт государственного регулирования игорного бизнеса 5

1.2. Налогообложение игорного бизнеса как экономический инструмент его регулирования 12

1.3. Государственное регулирование игорного бизнеса в российском законодательстве 15

2. Проблемы и перспективы совершенствования государственного регулирования игорного бизнеса в современных российских условиях 24

2.1. Анализ состояния игорного бизнеса в России 24

2.2. Основные проблемы государственного регулирования игорного бизнеса 31

2.3. Тенденции развития государственного регулирования игорного бизнеса в России: последние изменения в законодательстве 31

Заключение 42

Список литературы 45

Актуальность темы обусловлена следующими факторами. В России одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики на сегодняшний день является игорный бизнес. В данный момент только в Москве работает 56 казино, еще 4 готовы открыться в ближайшее время, и более 2000 залов игровых автоматов. К примеру, в 2000 году в городе существовало только 38 казино, это, конечно, значительно меньше, чем в 1996 году - 72 казино, но положительная динамика на лицо. К тому же количество залов игровых автоматов увеличилось на порядок.

Развитие игорной отрасли в той или иной стране определяется главным образом спецификой государственного регулирования. В таких странах, как Турция и Мексика легальный игорный бизнес не развивается вообще, потому что там он запрещен. В других странах, к примеру, в США и Китае, игорная индустрия разрешена только на части территории государства. В большинстве остальных государств этот бизнес очень жестко регламентирован. Исключение составила Россия, где отношение к отрасли со стороны государства - крайне либеральное. В нашей стране даже отсутствует комплексный закон, который бы ее регулировал (существует только Закон о налоге на игорный бизнес).

Сложившаяся ситуация привела к возникновению конфликта между бизнесом, обществом и государством. Бесконтрольный рост игорных заведений может привести к тому, что на определенном этапе в бизнес неизбежно придут теневые структуры, в том числе международные, и возьмут легальных операторов под контроль. Поэтому государству необходимо вовремя принять меры по ограничению игорного бизнеса. Отрасль, оборот которой составляет порядка 1 миллиарда долларов США в год, нуждается в жестком регулировании со стороны государства. Одним из наиболее эффективных инструментов государственного регулирования бизнеса является система налогообложения. Таким образом, проблема государственного управления игорной индустрии не вызывает сомнений.

Объект работы - игорная деятельность в современной России.

Предмет исследования - механизмы государственного регулирования игорного бизнеса в России.

Цель работы - изучение механизмов государственного регулирования игорного бизнеса в России.

Для достижения этой цели в ходе работы решаются следующие задачи:

- рассмотреть мировой опыт государственного регулирования игорного бизнеса;

- раскрыть налоговый и лицензионный механизмы регулирования игорного бизнеса в России и в мире;

- провести анализ современного состояния государственного регулирования игорной индустрии в России;

- выявить основные проблемы и трудности в государственном управлении игорным бизнесом в России;

- определить основные тенденции развития государственного регулирования игорного бизнеса в связи с принятием нового закона (Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Структура работы включает в себя введение, две главы, шесть параграфов, заключение и список литературы.

Нормативно-правовые документы

1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

2. Федеральный закон от 20 июля 2001 N 28-ФЗ "О Лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 13.03.2002 N 28-ФЗ)

3. Закон города Москвы от 23.11.2005 № 58

"О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы (в ред. Законов г. Москвы от 07.12.2005 N 65, от 21.12.2006 N 66, с изм., внесенными определением Верховного Суда РФ от 28.06.2006 N 5-Г06-54)"

Монографии и учебники

4. Борисов А.Н. Комментарий к главе 29 НК РФ Налог на игорный бизнес. М., 2004

5. Игорный бизнес.Лотереи:лицензирование,бухгалтерский и налоговый учет/ред.В.В.Семенихин/ М.. 2005

6. Ковтун Е. В., Ковалев С. М. "Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах" М., 2006

7. Разгулин С. В. Налог на игорный бизнес: просто о сложном. Глава 29 НК РФ в новой редакции. Практический комментарий. М., 2006

8. Туктамышева О., Султанов Р. Игорный бизнес. М., 2005

Публикации в периодических изданиях

9. Вырыв яму игорному бизнесу, депутаты рискуют получить бюджетный провал // Народная Газета (Кострома) от 09.12.2003

10. Зеленин Д. Политика государственного регулирования игорного бизнеса в России// Интернет сайт www.rarib.ru. - 2004.

11. Кром Е. О пользе запретов// Эксперт. №4. - 2003.

12. Регулирование российского игорного бизнеса нуждается в модернизации//Налоги - 22.04.2004.

13. Свистунова Н. Ну вот, доигрались...// Московский бухгалтер.

14. Тофанюк Е. Игорный бизнес хочет очиститься от подозрений// RBCdaiiy. - 26.04.2004.

15. От азарта - польза государству //Российская газета от 25.03.2004

16. Неклюдов А. Игорный бизнес // Российская газета от 21.04.2004

17. Закон не должен походить на рулетку// Азарт, октябрь 2006

18. Светлова М. Игорный бизнес: диалог с государством // Парламентская газета" №1445(814) от 21.04.2004

19. Русская рулетка. Государство играет с нами в азартные игры // Правда.ру

20. Ларина С. Сегодня и вчера игорных заведений // "Московский бухгалтер". - 2005.- №1.

Электронные ресурсы

21. ALL-GAMES.RU [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.all-games.ru

22. Azartinfo.com [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.azartinfo.com

23. Casino Games [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.cgm.ru/

24. Журнал "Мир Игр" [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.mir-igr.com

25. Официальный сайт Ассоциации Деятелей Игорного Бизнеса (Москва). [Электронный ресурс] - Режим доступа http:// www.adib92.ru

26. Официальный сайт Российской Ассоциации Развития Игорного Бизнеса [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.rarib.ru

27. Ресурс офф-лайнового издания "Большая игра". [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.biggame.ru

Примечаний нет.