|
Введение
Специфика государственной службы Российской Федерации как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих.
Регламентируя правовое положение государственных служащих, порядок поступления на государственную службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.
Установление таких правил (специальных требований) обусловлено задачами, принципами организации и функционирования государственной службы, целью обеспечения поддержания высокого уровня ее отправления (в том числе за счет обновления и сменяемости управленческого персонала), особенностями деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности государственной службы.
Актуальность темы исследования, состоит в том, что государственная служба - это специфический социально-правовой институт, без которого невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства. Эффективная государственная служба служит ключевым фактором прочности государственной власти, ее авторитета и высокого динамизма. Она призвана решать целый комплекс задач: обеспечивать единство законодательного процесса и императивов правоприменения в работе над документами; профессионального сопровождения формирования правового поля при осуществлении целей и задач государства; создание политически и юридически благоприятных условий для реализации каждым человеком своих конституционных и социальных прав, свобод и интересов.
Целью работы является изучение ограничений, связанных с государственной службой, рассмотрение предусмотренного законодательством правового статуса государственного служащего, его прав и обязанностей.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- дать понятие и изучить основные направления развития правового статуса государственного служащего;
- описать права и обязанности государственного служащего;
- рассмотреть федеральных государственных служащих по вертикали и горизонтали.
Объект исследования - государственное управление, частью которого является государственная служба.
Предметом исследования является деятельность государственной службы.
Методы исследования: системный, исторический и диалектический метод.
Структура работы: определяется целью и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, основной части, состоящей из двух разделов, заключения и списка использованной литературы.
Глава I. Правовое положение (статус) государственного служащего
1.1. Понятие и основные направления развития правового статуса служащего
Государственный служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной службы. государственный служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Государственному служащему доверяется выполнить по поручению и за плату определенные задачи и функции государства. Поэтому регулирование государственно-служебной деятельности осуществляется в рамках специального правового статуса. Юридически понятие "статус" может быть выражено, прежде всего, через компетенцию органа, института, гражданина, которая представляет собой совокупность полномочий, отнесенных к данному органу, институту, лицу законодательством, через раскрытие их прав, обязанностей и ответственности.
Наряду с иными элементами правосубъектности основные права и обязанности формируют ядро специального административно-правового статуса государственного служащего. Полномочие государственного служащего имеет двойственную юридическую природу, оно является одновременно правом и обязанностью того органа или лица, на которое данное полномочие возложено. Из обязательного характера полномочия вытекает институт юридической ответственности за его невыполнение, ненадлежащее, несвоевременное выполнение, за превышение и другие злоупотребления полномочием. Компетенция дана государственному органу, государственному служащему, должностному лицу вместе с ответственностью, которая также относится к статусу государственного органа.
Кроме того, статус государственного органа и служащего характеризируется его функциональным назначением, управленческим профилем, структурно-функциональными качествами и особенностями, его наименованием, определением принадлежности к видам и уровням государственной власти, положением в иерархии государственных органов.
В научной литературе обусловливается потребность утверждения юрисдикционного статуса государственных служащих Российской Федерации. Это предполагает, что правовой статус, то есть права и обязанности возлагаются на государственного служащего исключительно на основаниях и в порядке, установленным федеральным законом, только федеральным органом специальной (по данному предмету ведения) административной компетенции Российской Федерации. Юрисдикционный статус присваивается государственным служащим, совершающим юридически значимые действия при исполнении публично-правовых функций государства.
Государственным служащим может быть только гражданин Российской Федерации. Гражданин не может быть принят на государственную службу, а государственный служащий не может находиться на государственной службе в случае приобретения гражданства другого государства или в случае наличия гражданства другого государства (других
|
На уровень вверх
Купить