|
Государственный служащий - лицо, реализующее своей деятельностью функции государства. Стихийно "демократическое" отвержение бюрократического стиля деятельности государственного служащего, ярлыки чиновнику типа бюрократ ("бурро", по-испански осел) и т.д., - нисколько не влияют на сущность и социальную мощь его деятельности.
Историческое место государственного служащего в системе разделения труда требует его профессионального владения материалом, умения управлять населением на основе знания закономерностей развития общества и механизмов регулирования этого процесса.
Построение профессионального государственного аппарата впервые началось Наполеоном в 1798 году во Франции, в Великобритании - с реформ Маколея (1834 г.), доклада Норткота Тревельяна, представленного парламенту в 1854 г.
Уже тогда рекомендовалось упразднить систему патронажа, заменить ее открытыми конкурсными экзаменами, и проводить их под наблюдением центральной экзаменационной комиссии. Предпочтение, однако, отдавалось гуманитарному образованию. То есть, как пишет А.В.Оболонский, первые роли в системе должны были играть не узкие специалисты, а по-прежнему талантливые любители.
Политики избираются населением и выполняют роль обеспечения связи масс с аппаратом государства. В то время как вести хозяйство государства могут только квалифицированные лица, инженеры, интеллигенция.
Деление видов государственной службы, например, в Великобритании, на военных слуг королевы и гражданских слуг королевы не должно оказывать решающего влияния на сущность статуса государственных служащих.
Обычная ассоциация государственных служащих с гражданской службой в Великобритании вызвана по преимуществу историческим происхождением термина. Термин гражданская служба появился в середине Х1Х века в системе английской колониальной администрации в Индии. Разбухший колониальный аппарат Вест-Индской компании был разделен на гражданскую службу и военную службу. Впоследствии этот термин был заимствован и в самой Англии, - пишет Н.А.Куфакова .
В социалистической правовой системе выделялись работники, называвшиеся номенклатурными. Особенностью их правового статуса являлась не особая процедура их отставки (импичмента не было), а то, что эти лица, свободно перемещались государством в совершенно различные сферы применения государственной службы.
Положительными качествами такой схемы является возможность маневра и оперативного использования квалифицированных кадров, принадлежащих к господствующей группировке власти.
Недостатками такой системы является факт, что в ином месте квалифицированными кадрами аппарат оказывался не обеспеченным, а также трудности оперативного вхождения номенклатурного работника в новые условия применения своей силы. Демократы клеймили эту систему, но с точки зрения управленческой техники, эта схема имеет такие положительные характеристики, что в деятельности президента Л.Джонсона (после Д.Кеннеди), эта схема была применена и в США.
Цели нашей работы: определение понятия государственная должность, изучение перечня и реестра государственных должностей.
Задачи данной работы:
1. дать определение государственная должность;
2. рассмотреть перечень государственных должностей;
3. изучить порядок ведения реестра государственных должностей.
Объект исследования: определение государственной должности в гражданском праве.
Предмет исследования: государственная служба и перечень государственных должностей.
Для написания работы использовались законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие государственную службу в РФ, а также научно популярная литература по гражданскому праву о государственной службе.
|
На уровень вверх
Купить