Введение
Правительству необходимо иметь в своем распоряже-нии в качестве орудия власти должностных лиц, свя-занных чувством долга и государственной ответствен-ности.
П.А. Столыпин
Государство как организация публичной власти осуществляет ее, выполняя свои многообразные функции управления общественными процессами, с помощью образуе-мых в установленном порядке государственных органов. Они являются вспомогатель-ными институтами государственной власти, проводниками ее решений, теми ее структу-рами, которые практически реализуют властные полномочия в соответствии с опреде-ленной им компетенцией.
Понятие «орган» может рассматриваться как часть более широкого понятия «ор-ганизация». Организация предполагает коллектив людей, объединенных общими целями деятельности для решения поставленных задач. Орган представляет собой конкретную разновидность организации, причем, в отличие от нее органом может быть как одно должностное лицо, так и известным образом организованная группа должностных лиц. Поэтому каждый государственный орган является составной частью организационной структуры государственного аппарата. Он состоит из тех органов, которые обладают оп-ределенными чертами и свойствами, подчеркивающими их принадлежность к осуществ-лению государственной власти и функций государственного управления.
Поскольку государственными органами вырабатываются и реализуются властно-управленческие решения, их следует отличать от тех организационных структур государ-ства, в которых создаются материальные, социальные и духовные продукты:
• от государственных предприятий, осуществляющих экономическую деятельность на базе государственной собственности;
• от государственных учреждений, связанных, как правило, с оказанием социальных и духовных услуг;
• от государственных организаций, выполняющих обычно организационные функции в различных социальных сферах.
Можно выделить специфические признаки, отличающие государственные органы от других организаций, имеющихся в государстве и обществе, это такие как:
• регламентация конституционно-правового статуса органа;
• наличие у него государственно-властных полномочий;
• законодательные особенности учреждения;
• порядок деятельности в присущих ему организационно-правовых формах;
• наличие определенной компетенции, включающей в себя предметы веления и пол-номочия в отношении этих предметов ведения в соответствующей сфере государст-венной деятельности.
Таким образом, государственный орган – это учрежденное в структуре государст-ва в установленном порядке образование, имеющее собственную компетенцию и наде-ленное властными полномочиями по осуществлению определенного вида государствен-ной деятельности, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенно-стями, формами и методами.
Целью данной работы является анализ системы органов федеральной власти их сущности и особенностей структуры.
|