Российское государство находится на переходном этапе своего развития, который характеризуется активным формированием новой системы общественных объединений, организаций, созданных на основе гражданских инициатив и общественной самодеятельности с учетом разнообразных интересов различных слоев общества.
Переходный этап сказывается и на развитии законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений.
Конституция Российской Федерации посвятила деятельности общественных объединений две статьи.
В статье 13 Конституции РФ закрепляются основы правового статуса общественных объединений. В ней идет речь об идеологическом и политическом многообразии, о равенстве всех объединений перед законом.
Опираясь на нормы международного права, Конституция Российской Федерации вводит ограничения на создание и деятельность общественных объединений, если их цель и действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушают целостность Российской Федерации, подрывают безопасность государства. Содействуют разжиганию расовой, социальной, национальной, религиозной розни и так далее.
Государство является гарантом свободной деятельности общественных объединений и обеспечивает право граждан на объединение .
Следует отметить, что в настоящее время, кроме Конституции Российской Федерации, важнейшими актами, регулирующими деятельность общественных организаций и объединений являются:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и часть вторая);
- Федеральный закон "Об общественных объединениях";
- Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";
В 1995 году был принят Федеральным Собранием, но отклонен Президентом, Федеральный закон "О политических партиях".
Впервые в российском законодательстве, в части первой Гражданского кодекса был введен термин "некоммерческие организации", который охватывает их различные виды. В их число входят:
- общественные или религиозные организации (объединения);
- потребительские кооперативы;
- учреждения, финансируемые собственником;
- благотворительные и иные фонды.
Этот перечень некоммерческих организаций является открытым.
Определяющим признаком некоммерческих организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отсутствие у них целей извлечения и распределения прибыли .
|