|
Введение
Задачами исключительной важности для гармоничного развития обще-ства являются наличие действенной системы государственной власти, обес-печение взаимосогласованной деятельности законодательной, исполнитель-ной и судебной властей, четкая конституционная регламентация их полномо-чий и контроль за их осуществлением.
Конституционный контроль имеет многовековую историю. Его харак-тер, философию осуществления, формы и методы, организационные системы пережили серьезные изменения и сегодня находятся на стадии активного со-вершенствования.
Гарантии соблюдения установленных законодательной властью границ служит суд. Коль, скоро, однако, принцип законности относится ко всем сферам государственной жизни, судебный контроль распространяется на ак-ты не только исполнительной, но и законодательной власти. В целом ряде случаев контроль за законностью актов в сфере государственного управления осуществляется судами общей юрисдикции, а контроль за актами законода-тельства - специальными органами конституционного правосудия, оценки которых основываются только и исключительно на конституции. Контроль за конституционностью законов и иных актов законодательной власти не есть посягательство на функции законодателя, а контроль за актами исполнитель-ной власти не вторгается в сферу государственного управления. Суд не мо-жет и не должен входить в оценку целесообразности проверяемых конститу-ционности актов или их соответствие общественным мнениям и ожиданиям; его роль ограничена обеспечением соответствия закона конституции и актов исполнительной власти – закону и конституции.
Особую научную ценность и практический интерес по данному вопро-су представляют труды таких известных ученых-правоведов, как: С.А.Авакьян, М.В.Баглай, С.В.Боботов, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Г.А.Гаджиев, В.К.Дябло, Д.Л.Златопольский, В.А.Кряжков, В.В.Лазарев, Л.В.Лазарев, В.О.Лучин, В.В.Маклаков, М.А.Митюков, Т.Г.Морщакова, М.А.Нудель, Ж.И.Овсепян, В.А.Туманов, В.Е.Чиркин, С.М.Шахрай, Ю.Л.Шульженко, Т.Я.Хабриева, Б.С.Эбзеев, Ю.А.Юдин.
Цель данной работы- рассмотрение обязательного и факультативного контроля в деятельности Конституционного Суда РФ.
1. Обязательный и факультативный контроль как виды конституционного контроля
Конституционный контроль находится в центре всей системы контроля за законностью и обеспечивает верховенство конституционных предписаний, точное проведение в жизнь конституции, выступает в качестве основного га-ранта защиты конституционных прав и свобод граждан. Следует отметить, что понятие конституционного контроля часто соотносят с понятием консти-туционного надзора, и в этом смысле указывается на их различие: под кон-тролем понимают такую систему отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может лишать юридической си-лы акты подконтрольного органа; надзор же представляет собой систему от-ношений, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание под-надзорного органа на его ошибку и, самое большое, может приостановить действие его акта, но отменять или исправлять акт должен сам поднадзорный орган. Другое понимание соотношения между этими понятиями таково: кон-троль есть проверка деятельности подконтрольного органа, проводимая кон-тролирующим органом либо выборочно по собственной инициативе, либо по какому-то сигналу, а надзор есть постоянное наблюдение за деятельностью поднадзорного органа. Подчеркивая фундаментальное значение конституци-онного контроля в правовом государстве, определим конституционный кон-троль как специфическую функцию компетентных государственных органов по обеспечению верховенства конституции в системе нормативных актов, ее прямого и непосредственного действия.
Стремясь указать на глубокие исторические корни конституционного контроля, некоторые ученые видят истоки подо
|
|
Список литературы
1. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями от 5 апреля 2005 г.). //Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 13 ст. 1447.
2. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями от 14 декабря 1995 г.). //Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII, 1993 г., ст. 117.
3. Арутюнян Г.Г., Оганесян В.А. Конституционный контроль. Ереван, 1998.
4. Брежнев О.В. Правовая природа Конституционного суда как судебного органа конституционного контроля. //Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 6.
5. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М., 2005.
6. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Экзамен, 2006.
7. Конституции государств Европейского Союза. /Под ред. Л.А. Окунькова М., 1999.
8. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 19. М., 1996.
9. Конституционный суд как гарант разделения властей. М., 2004.
10. Котов С.С. Конституционная юстиция в России. М., 2000.
11. Кряжков В.А. Конституционная юстиция в РФ. М., 2001.
12. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.
13. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному Конституционном закону «О Конституционном Суде РФ». М., 2006.
14. Митюков М.А. К истории учреждения Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 2.
15. Митюков М.А. Парламентское право в решениях Конституционного Суда РФ. //Конституционное право: восточноевро¬пейское обозрение. 1996. № 3-4.
16. Писарев А.Н. Полномочия высших судебных органов Российской Федерации в области обороны. //Право и политика. № 5, 2001.
17. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 2004.
18. Федеральный конституционный закон о Конституционном суде РФ. Комментарии. /Под ред. Н.В. Витрука. М., 1996.
19. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.
|
На уровень вверх
Купить