Введение…………………………………………………………………….3

1. Порядок организации и проведения массовых мероприятий. Понятие и виды массовых мероприятий, их влияние на состояние общественного порядка и безопасности

1.1 Понятие и виды массовых мероприятий……………………………..5

1.2 Влияние массовых мероприятий на состояние общественного порядка и безопасности………………………………………………………...11

2. Правовые основы и организация деятельности милиции по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий………………………………………………………….14

3. Деятельность милиции по предотвращению и пресечению массовых беспорядков.

3.1 Общественное мнение ………………………………………………16

3.2 Комплексная оценка экспертами готовности обеспечения безопасности при проведении массовых общественных мероприятий со стороны ОВД…………………………………………………………………….20

Заключение………………………………………………………………..25

Список литературы………………………………………………………27

Жители и гости любого большого города, так или иначе, достаточно часто или редко, непосредственно сами, или опосредованно через родственников, друзей, знакомых, соседей, коллег и т.п. сталкиваются с проблемой физической безопасности. Практика показывает, что этот риск резко увеличивается во время проведения различных массовых действий. Организация культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий - один из критериев, по которому жители города судят о деятельности общественных организаций, правоохранительных органов. В то же время возникает противоречие между нарастанием числа участников массовых мероприятий (в 2001 г. - 3175, в которых приняло участие соответственно 5 975 322 и 5 892 925, в январе - мае 2002 г. в г. Москве было проведено 3 222 массовых мероприятия) и требованиями обеспечения безопасности на них. Актуальность и остроту проблемы подтвердили , к примеру, события на Манежной площади 9 июня.

Новое качество проблемы общественной безопасности связанное с её обострением обусловлено рядом факторов (социально-экономических, правовых, политических и т.д.), как всеобщих так и специфических. К первым относятся: изменения форм общественного строя, вызвавшие растущее стремление населения выражать свое мнение в формах непосредственной демократии (демонстрации, митинги); провал социально-экономических "реформ", вынуждающих порой население идти на крайние меры выражения своего недовольства путем целенаправленных массовых протестных действий; рост демократического правосознания, развитие института "прав человека", осознание своих гражданских прав, свобод и обязанностей, с одновременным ростом правосознания относительно мер, принимаемых правоохранительными органами при выполнении своих функций; активизация религиозной жизни, выражающаяся в многотысячных религиозных празднествах; развитие массовой и рок культуры, вкупе с необходимостью экономической поддержки крупных спортивных и зрелищных комплексов, окупающихся лишь при наличии многотысячной аудитории; значительное увеличение рисков связанных с угрозой индивидуальной и коллективной безопасности со стороны международного терроризма и национального экстремизма; рост объема производства и потребления алкоголя, его всеобщая доступность; распространение наркотиков; дальнейшая маргинализация населения, превращение его в "толпу". Нельзя не отметить влияние низкой профессиональной этики и журналистской культуры в средствах массовой информации, разжигающих порой негативные общественные настроения.

В то же время заслуживает внимания тот факт, что для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении указанных мероприятий в 2002 г. задействовался наряд милиции в количестве 46 065 человек. Что свидетельствует об усилении административных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.

Все эти факторы и обусловили необходимость проведения данного исследования, целью которого было исследование видов массовых мероприятий и особенностей организации работы ОВД по обеспечению общественного порядка и безопасности при их проведении.

Задачи работы:

- анализ порядока организации и проведения массовых мероприятий, а также понятия и видов массовых мероприятий, их влияния на состояние общественного порядка и безопасности;

- изучение деятельности ОВД по предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности во время проведения подобных мероприятий, а также правовых основ данной деятельности.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.11.2004)

"О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"

3. Закон РФ от 14.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2006) "О милиции"

II. Литература

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. - М., 2002.

2. Административная деятельность органов внутренних дел : Учебник Особенная часть / Под ред. А.П. Коренева. - М., 2001.

3. Бабушкин А.Е. Административно-правовые основы безопасности в РФ. - Омск, 2001.

4. Дмитриев П.А., Жевненко О.А. Курс административного права. - М.: ПРИОР, 2003

5. Игнатьев А.Л. Организация массовых мероприятий. Автореферат. - М., 2006

6. Ломонских А.Я. Администратиная деятельность ОВД. - М.: Юристъ, 2005

7. Яковлев П.А. Проведения массовых мероприятий и шествий. - М.: МР3 Пресс, 2004

Примечаний нет.