ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………...…………...3

ГЛАВА I. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………………………5

1.1.Основные понятия и основные принципы лицензирования предпринимательской деятельности…………………………………………….5

1.2.Процедура лицензирования предпринимательской деятельности……..7

ГЛАВА II. РОЛЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…..15

2.1.Лицензируемые органы……………………………………...…………..15

2.2.Практика лицензирования в России…………………………………….19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….27

Формирование в России рыночной экономики вызывает необходимость постоянного совершенствования и поиска новых правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. При этом воздействие на субъектов предпринимательской деятельности реализуется в форме обязательных требований, которые предъявляются к ним на разных стадиях осуществления определенных видов предпринимательской деятельности. В ряду таких требований установлено и требование, состоящее в необходимости получения предпринимательской лицензии. Причем регламентация этого требования, как на уровне законодательных актов, так и принимаемыми в соответствии с ними подзаконных нормативных актов, позволяет утверждать, что сложился правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности .

Рассмотрение проблем лицензирования предпринимательской деятельности является достаточно актуальным, поскольку значительное число видов предпринимательской деятельности подлежит лицензированию. Также в современных условиях развития предпринимательства в России актуальной является проблема контроля государства в лице различных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов. Этот контроль преследует двоякую цель. Во-первых, с помощью контроля происходит упорядочение создания и деятельности предпринимателей. Так, с помощью контроля, избегается создание "фирм-однодневок", не способных отвечать по своим обязательствам, тем самым государство охраняет права и свободы своих граждан. Во-вторых, государство стремится извлечь доход для себя и защитить свои права, монополии на наиболее приоритетные виды деятельности2.

Объектом исследования является лицензируемая предпринимательская деятельность.

Предметом исследования стали нормативно-правовые акты, регламентирующие общие и специальные вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, исследования ведущих ученых-юристов в области предпринимательского права, административного и гражданского права, а также теории государства и права.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе теории предпринимательского, административного и гражданского права провести комплексное исследование проблем регулирования лицензирования предпринимательской деятельности.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных правоведов как в области общей теории права, так и отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить работы Анохина В.С., Ваниева А.Г., Гандилова Т.М., Дойникова И.В., Ершовой И.В., Евдокимовой В.Н., Шестакова А.В.

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М.:Республика,2002.- 42 с;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая//СЗ РФ.- 1994.- № 32.); Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая //СЗ РФ.- 1996. № 5.; Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья //СЗ РФ.- 2001.- № 49;

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ;

4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ;

5. О внесении изменений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Федеральный закон от 02.07.2005 №80-ФЗ;

6. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу отдельных законодательных актов Российской Федерации // Федеральный закон от 02.11.2004 № 127-ФЗ;

7.О внесении изменений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"// Федеральный закон от 11.03.2003 № 32-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.02.2003)// СЗ РФ.- 2003.- № 11;

8.О лицензировании отдельных видов деятельности//Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003) (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) //СЗ РФ.- 2001.- № 33;

9.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)//Федеральный закон от 08.08.2001г. № 134-ФЗ;

10.О лицензировании отдельных видов деятельности//Федеральный закон от 25.09.1998 №158-ФЗ;

11.Об иммунопрофилактике инфекционных болезней//Федеральный закон от 17.09.1998г №157-ФЗ;

12.О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения//Федеральный закон от 16.07.1998 №101-ФЗ;

13.О науке и государственной научно-технической политике//Федеральный закон от 23 августа 1996г. №127;

14.О предприятиях и предпринимательской деятельности//Федеральный закон от 25.12.1990г. №445-1;

15. Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии //Постановление Правительства РФ от 11.04.2006. №208;

16.Об организации лицензирования отдельных видов деятельности //Постановление Правительства РФ от 26.01.2006. №45;

17.Об утверждении положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами // Постановление Правительства РФ от 04.07.2002;

18. Об утверждении положения о лицензировании

внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль//Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 №691;

19.О лицензировании //Письмо МНС РФ от 06.12.2002 № БК-6//Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет.- 2003.- № 2. С. 24-55;

20.О бланках лицензии на введение лицензионной деятельности//Письмо Минэкономики РФ от 18.01.1995 № СВ-16/031-12;

21. Об утверждении административного регламента исполнения федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции //Приказ Минфина РФ от 10.10.2008 № 111н;

22. О лицензировании деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию// Приказ ФСФР РФ от 07.02.2008 № 08-4/пз-н;

23.Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ//Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.06.2008 № 278н;

24. Об утверждении формы приложения к лицензии // Приказ Ространснадзора от 07.08.2007 № ГК-549фс;

25. О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 5 июня 2006 г. № 147 и утверждении форм документов, используемых в процессе лицензирования//Приказ Роспотребнадзора от 25.04.2007 №90;

26. Об утверждении порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг//Приказ ФСФР РФ от 06.03.2007 №07;

27. Об утверждении положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты//Приказ Минсельхоза РФ от 04.01.2001 №3;

28. Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий// Приказ Минсельхоза РФ от 26.06.2000. № 569;

II. Исследования, авторефераты, монографии

29. Анохин В. С. Предпринимательское право: Учебник для вузов //Анохин, Виктор Стефанович. - М.: ВЛАДОС, 1999. - 400 с;

30. Гражданское право: Учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" . Т. 1 /Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 816 с;

31. Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право. Вопросы и ответы: Учеб. пособие для вузов / И. В. Дойников. - М.: Книга сервис, 2002. - 256 с;

32. Дойников, И.В. Предпринимательское право в схемах: Учеб. пособие для юрид. и экон. вузов / И. В. Дойников. - М.: ПРИОР, 1999. - 124 с;

33. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / И. В. Ершова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2003. - 544 с;

34. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Попондопуло Владимир Федорович; С-Петербургский гос. ун-т, юрид. фак. - М.: Юристъ, 2003.-668 с;

35. Шестаков А.В. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности / А. В. Шестаков. - М.: Дашков и К', 2000. - 140 с;

III. Сборники, статьи

36. Аузян А. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования / А. Аузян, П. Крючкова // Вопр. экономики. - 2001.- № 5. - С. 73-88;

37. Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы / А. Г. Ваниев // Ресурсы регионов России. - 2001.- № 1. - С. 2-8;

38. Версан В. Регулирование рынка: баланс интересов производителей и потребителей / В. Версан // Стандарты и качество. - 2002.- № 7. - С. 56-61;

39. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности / Т. М. Гандилов // Юрист. - 2001.- № 3. С. 10-13;

40. Гущин А. Лицензионное производство / А. Гущин // Право и экономика. - 2004.- № 2. - С. 8-12;

41.Евдокимова В.Н. Лицензионный договор / В. Н. Евдокимова // Патенты и лицензии. - 2001.- № 9. - C. 37-44;

42. Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования / Г. Мельничук // Российская юстиция. - 2003.- № 5. - С. 30-31;

43.Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности: [Коммент. законодательства] / Я. Парций // Хоз-во и право. - 2002.- № 1. - С. 31-40;

44. Тотьев К. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы реформ: [Коммент. законодательства] / К. Тотьев // Хоз-во и право.-2001.-№12.-С.3-11;

45. Федотова И. Лицензий не будет. Бизнес перейдет на саморегулирование //Российская газета- 2004.- 26 мая (№108).- С. 4.

Примечаний нет.