|
Форма государства является непосредственным выразителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конеч-ном счете, будет и его форма.
Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и за-щищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания означает устано-вить, как и в каких направлениях оно при этом действует. Изучать же государство с точки зрения его формы, - это значит, в первую очередь, изучать его строение, его составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществ-ления государственной власти.
Формы государства, также, как его сущность и содержание, никогда не остава-лись и не остаются раз и навсегда установленными, неизменными. Под влиянием мно-жества экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них. Справедливым является утверждение Л.Гумпловича о том, что "учение о различии го-сударств или о государственных формах" является "столь же шатким и неустановлен-ным, как и определение понятия государства" .
Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю историю развития госу-дарства и права были высказаны десятки, если не сотни различных мыслей и суждений по вопросу о формах государства. Предлагались самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы выска-зывали разнообразные, порою весьма противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства суще-ствуют, чем они отличаются друг от друга.
Один из величайших мыслителей античности Платон исходил, например, из то-го, что идеальной формой правления "идеального государства" как государства "луч-ших и благородных" является "законная власть немногих" - аристократия. Кроме то-го, им выделялась и рассматривалась "законная монархия" - царская власть и "неза-конная" - олигархия.
Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу испорченности человеческой натуры, ее форм. Идеальное государство и его аристокра-тическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство может деградировать и, соответственно, в этом же направлении изменять свои формы.
Аристократия, приводящая к появлению частной собственности на землю и превращению свободных людей в рабов, может вырождаться в так называемую тимо-кратию. Последняя, представляющая собой критско-спартанский тип государства, гос-подство наиболее сильных воинов, может постепенно превращаться в олигархию. Оли-гархия же, как строй, основанный на имущественном цензе и власти немногих бога-тых, - в демократию. Наконец, демократия, как власть народа и для народа, в силу опьянения последнего свободой сверх меры, в "неразбавленном виде" может вырождаться в свою противоположность - тиранию. Это - самая худшая форма государст-ва, при которой безраздельно господствуют произвол, насилие, бесправие широких масс. Глава государства - тиран, захватывает власть от имени народа и как "ставлен-ник народа".
О многообразии форм государства развивал свои взгляды и Аристотель - уче-ник Платона и вместе с тем его критик. Рассматривая форму государства как систему, олицетворяемую верховной властью в государстве, Аристотель определял ее в зависи-мости от числа властвующих (один, немногие или большинство), как монархию, ари-стократию или политию-демократию. Эти формы государства считались им "правиль-ными", ибо в них просматривалась общая польза правителей. Каждая из данных "пра-вильных" форм могла легко искажаться и превращаться в соответствующие "непра-вильные" формы - тиранию, олигархию или охлократию. "Неправильные" формы ис-пользовались правителями, по мнению Аристотеля, лишь в личных целях.
Традиции древнегреческой мысли в исследовании форм государства развива-лись и в Древнем Риме. Цицерон (106-43 гг. до н. э.), например, выделял, в зависимо-сти от числа правителей, три простые формы государства (царскую власть - монар-хию, власть оптиматов - аристократию, а также народную власть - демократию) и смешанную форму.
Когда верховная власть находится в руках одного человека, писал он, мы назы-ваем такую форму государства "царской властью". Когда она находится в руках у вы-борных лиц, то говорят, что "эта гражданская община управляется волей оптиматов. Народной же (ведь ее так и называют) является такая община, в которой все находится в руках народа".
Для того, чтобы предотвратить ту или иную простую форму государства от ис-кажения и вырождения, великий римский оратор и государствовед предлагал исполь-зовать смешанную форму, складывающуюся в результате выделения и смешения по-ложительных черт всех вышеназванных простых форм.
Учения и отдельные идеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались не только в Древней Греции и Риме, но и в других странах. Причем не только на ранних и средних стадиях существования и развития человече-ской цивилизации, но и во все последующие столетия и годы.
Значительное внимание исследованию форм государства уделяется в современ-ной отечественной и зарубежной литературе. Разумеется, среди авторов-современников, также как и среди их древних предшественников, нет единого взгляда и представления о понятии, видах и содержании форм государства. Высказываются разные точки зрения, различные подходы к определению понятия и содержания формы государства.
Традиционным, например, для отечественного государствоведения и правове-дения 1960-70 гг., было представление о форме государства как институте, склады-вающемся из формы правления и формы государственного устройства. В более поздний период, вплоть до настоящего времени, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима. Данное мнение является преобладающим не только в отечественной, но и в зарубежной литературе.
Что собой представляет каждая из составных частей формы государства?
|
На уровень вверх
Купить