|
Введение
Данная работа посвящена законодательному процессу в России. Всякое государство связано с правом. Без издания законов и других нормативно-правовых актов государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.
Мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам повода утверждать, что это именно так.
На наш взгляд, у нас еще не все полностью осознают, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А в России общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны позаботиться о своей обеспеченности.
В России, по-моему, нельзя сказать о том, что гражданское общество достигло высшего этапа в своем развитии, а это способствует затруднению развития правового государства в нашей стране. Следовательно, чтобы разрешить эту проблему, необходимо усовершенствовать российское общество, а этому можем поспособствовать только мы сами. Именно этим на наш взгляд определяется актуальность данной темы курсовой работы.
Целью написания данной курсовой работы является теоретический анализ законодательного процесса в России.
Задачами данной работы будут являться, во-первых, раскрытие роли закона и законодательного процесса в РФ, во-вторых, анализ законодательного процесса в России, субъектах Российской Федерации, а также анализ направлений его совершенствования.
Глава 1. Роль закона и законодательного процесса в России
1.1. Законотворчество как законодательный процесс
Законотворчество есть законодательный процесс, посвящен¬ный стадиям и действиям по подготовке, обсуждению и принятию законов. Закон — акт высшей юридической силы, призванный ре¬гулировать важнейшие общественные отношения, принимаемый законодательным и представительным органом в особом порядке и обладающий стабильностью.
Закон выступает главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых поэтому подзаконными актами.
Законом регулируются вопросы, имеющие важнейшее госу¬дарственное значение. В обобщенном виде можно сказать, что толь¬ко законом могут быть урегулированы:
— вопросы конституционного характера;
— принципы организации, порядок формирования и деятель¬ности высших и местных органов государственной власти и управ¬ления;
— основные права, свободы и обязанности граждан, способы их охраны и обеспечения;
— основные условия создания и деятельности общественных организаций;
— решение вопросов принятия и изменения бюджета;
— установление всех видов налогов;
— установление основных положений регулирования эко¬номики;
— основные вопросы обороны и международных отношений;
— правовой статус средств массовой информации.
В юридических актах-положениях конституций, регламентах палат парламентов, законов об организации парламентов — под¬робно регламентируется порядок подготовки и принятия законов. Ввиду подробного рассмотрения данной проблемы в курсе консти¬туционного права отметим наиболее важные и типичные аспекты законодательного процесса .
Во-первых, устойчивое признание и использование понятия «законодательный процесс», «законодательная процедура», «поря¬док подготовки и принятия законов» в конституциях, регламентах и иных актах всех или подавляющего большинства государств, на¬пример, в регламенте Государственной Думы есть разд. III «Зако¬нодательная процедура». В гл. 12—16 насчитывается 40 статей. В Регламенте Совета Федерации есть часть вторая об участии его в законодательной деятельности.
Во-вторых, в конституции и регламентах точно установлен круг субъектов права законодательной инициативы. Это могут быть депутаты и комитеты палат Парламента, Президент, Правительст¬во, высшие судебные органы, законодательные органы субъектов Федерации, местные органы, Национальный Банк, определенное число избирателей, центральные органы общественных органи¬заций.
В каждой стране их круг неодинаков. Общим же является ле¬гальное, официальное признание того или иного круга органов, пра¬вомочных вносить проект закона или законодательное предложе¬ние, участвовать в его доработке, рассмотрении и принятии, с од¬ной стороны, инициировать стадии законодательного процесса и всех лиц, обязанных на них действовать, с другой.
В-третьих, четкая и
|
На уровень вверх
Купить