|
Законодательство о коллективных трудовых спорах начало формироваться лишь в конце 80-х гг. XX в. До этого времени считалось, что в социалистическом государстве нет социально-экономической базы для общественных конфликтов на производстве.
Однако мощная волна шахтерских забастовок, прокатившаяся летом 1989 г., вынудила государство срочно принять первый в отечественной истории Закон СССР от 9 октября 1989 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)". К сожалению, данный Закон так и не смог сыграть роль стабилизатора общественных отношений. Ученые и практики оценивали его достаточно критически: "Нормы Закона 1989 г. представляли собой довольно громоздкие и плохо работающие на практике юридические конструкции. В нем не были разработаны принципы, цели и задачи регулирования, однако это была первая попытка как-то урегулировать возникшую нестандартную для общества того времени ситуацию" .
Одним из заметных недостатков союзного Закона был практически тотальный запрет на проведение забастовок. Например, в соответствии с ним запрещено было бастовать работникам транспорта, причем вне зависимости от того, имеют они непосредственное отношение к движению транспорта или нет, т. е. за основу брался отраслевой принцип, а не конституционная установка о том, что права и свободы человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Потребовалось вмешательство Конституционного Суда РФ, который в своем постановлении от 17 мая 1995 г. (по делу о проверке конституционности ст. 12 Закона СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации) признал не соответствующим ч. 4 ст. 37 и ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции запрет забастовок на предприятиях и в организациях гражданской авиации на основании одной лишь их принадлежности к определенной отрасли.
Отправной точкой собственно российского законодательства о коллективных трудовых спорах можно считать Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)", который заложил основы социального партнерства в Российской Федерации. В 1993 г. впервые на конституционном уровне было признано право на коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Российские законодатели учли прежние недостатки упомянутого нами выше союзного Закона, новые конституционные, принципы и усовершенствовали нормативную базу по этому вопросу. В настоящее время правовое регулирование отношений, связанных с рассмотрением коллективных трудовых споров, осуществляется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и гл. 61 ТК РФ. Глава 61 ТК РФ "Рассмотрение коллективных трудовых споров" практически полностью инкорпорировала указанный Федеральный закон, при этом некоторые нормы существенно изменены и дополнены. Поскольку Трудовой кодекс является более поздним по времени принятия законом, к тому же имеющим приоритет перед всеми другими федеральными законами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ), именно его следует считать главным источником регулирования отношений по поводу разрешения коллективных трудовых споров.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров с использованием примирительных процедур является частью механизма социального партнерства. Соответственно, комплекс правовых норм, касающихся порядка разрешения коллективных трудовых споров, является элементом правового обеспечения коллективных переговоров и коллективно-договорного регулирования . Отсюда и некоторая общность правовой регламентации коллективно-договорного процесса и процедуры разрешения коллективных трудовых споров, основанной на принципах социального партнерства, таких как полномочность представителей сторон, добровольность принятия на себя обязательств, обязательность выполнения соглашений, ответственность за невыполнение соглашений и др.
По своей сути коллективный трудовой спор имеет двойственное начало. С одной стороны, он опосредует конфликт интересов, явно выражая существующие противоречия между работниками и работодателями, противостоящими друг другу в трудовых отношениях. Однако, с другой стороны, он позволяет в рамках социального партнерства разрешить возникшие разногласия, путем переговоров прийти к компромиссному решению.
Цель работы: описать этапы и порядок примирительных процедур решения коллективных трудовых споров.
|
|
1. Герасимова Е.С. Рассмотрение дел о признании забастовки незаконной // Журнал российского права. 1997. № 12.
2. Демидова С.Е. Пути разрешения коллективных трудовых споров // Библиотечка профсоюзного активиста. М., 2000. № 5. С.7.
3. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М, 2001. С. 49-52.
4. Киселев И.Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. М., 1978. С. 16-25.
5. Коллективные переговоры: Нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов. Женева, 2001. С. 38.
6. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1956). Т. 1. С. 104
7. Куренной А.М. Трудовые споры: Практический комментарий. М., 2001. С. 321.
8. Никитин Е. Порядок разрешения коллективного трудового спора // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 11.
9. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998. С. 31-32.
10. Нуртдинова А.Ф., Окуньков Л.А., Френкель Э.Б. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве. М., 1996. С. 54.
11. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Практика применения законодательства о труде: Научно-практическое пособие. М., 2000. С. 221-223
12. Письмо Минтруда России от 19 октября 2001 г. № 536-8.
13. Проблемы разрешения индивидуальных трудовых споров: Учебно-методическое пособие по изучению спецкурса (часть 1). - М.: Изд-во АТиСО, 2004, 98 с.
14. Свобода объединения и коллективные переговоры Женева, 1994. С. 69.
15. Судебная практика по делам о признании забастовок незаконными: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 10
16. Утверждены постановлением Минтруда России от 12 марта 1997 г. №11 //БМТ. 1997. №4.
17. Федеральный закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров") (с изменениями на 30 декабря 2001 года) // Российская газета, N 256, 31.12.2001
18. Цукер В. Профсоюзы ГМК "Норильский никель" не хотят бастовать зимой (21 января 2003) /Электронный ресурс - http://www.aksnews.ru/m/3363/profsoyuzy_gmk_norilyskiy_nikely_ne_hotyat_bastowaty_.html
19. Чуча С.Ю Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации М., 2001. С. 164-167.
|
На уровень вверх
Купить