|
В течение нескольких десятилетий экономика не признавала присутствия в нашей стране рынка труда. Из области товарных отношений была исключена рабочая сила, а это аргументировалось отсутствием в нашей стране безработицы и, разумеется, наличием социалистической (что равно общенародной) собственности как экономической базы страны.
Считалось, что в ситуации социализма человек не отделяется от производственных средств, и именно это обусловило его особое внимание к собственной рабочей силе не только как к товару, продающемуся на рынке. И на самом деле, в том случае, если собственник производственных средств и наемный работник сочетаются в едином лице, то о купле-продаже рабочей силы речь идти не может.
Реальность показала обратное. В любое время присутствия социалистических форм хозяйствования так и не возникло объединения работника с производственными средствами. Он и был, и остался лишь наемным работником с фиксированной стоимостью, которая определяется минимальными расходами на воспроизводство собственной рабочей силы. Значит, явно несостоятелен основной аргумент, при помощи которого можно было доказывать отсутствие при социализме рынка рабочей силы.
При существовании рынка труда невозможны ни уравниловка, ни низкое качество работы, ни слабая трудовая дисциплина, ни отсутствие интереса работника в качественном труде. Как кажется, основной причиной плохого развития рынка труда в социалистических условиях является монополия государства на рынке рабочей силы. Только она и недостаток в оптимальной рыночной конкуренции и обусловили серьезные противоречия развития страны в социально-экономических вопросах и вызвали необходимость создать государственные структуры, которые бы регулировали занятость и безработицу (ГСЗ).
Органы ГСЗ были ориентированы на оказание социальной поддержки безработным гражданам. Результатом таких ориентации стали не только увеличение уровня безработицы, но и стагнация трудовой сферы, сдерживание развития в ней рыночных отношений. Это проявлялось в увеличении масштабов скрытой безработицы, невыплате заработной платы, формировании неэффективного слоя работников, которые негативно влияют на все социально-экономические процессы (сдерживают рост производительности труда, тормозят уровень оплаты и структурные сдвиги), сохранении большого количества малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест, стихийном переливе рабочей силы в неформальный сектор экономики, в ориентации половины трудоспособных граждан на сохранение стабильного места даже при низкой и не вовремя оплачиваемой заработной плате. Все это препятствовало эффективному и серьезному решению проблем занятости.
Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно - повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной, необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурой безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда.
В условиях современной России для сферы труда характерен переход от монополии государства в административном определении правил регулирования социально-трудовых отношений к их программно-нормативной регламентации на принципах демократизации и регионализации. Это означает установление при помощи нормативных актов (законов, указов, постановлений) границ, в рамках которых действуют субъекты социально-трудовых отношений. К таким нормативным актам относятся: основы законодательства о труде, пенсионное законодательство; закон об индексации доходов населения; закон о занятости; нормативные акты о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан (инвалидов, молодежи, матерей с детьми), профессиональных групп трудящихся и т.п.
Объектом данной курсовой работы является рынок труда.
Предметная область работы - политика государства в отношении занятости.
Цель работы: охарактеризовать деятельность государства в сфере занятости.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
1) дать определение и сформулировать сущность занятости населения;
2) охарактеризовать занятость как базовое направление государственной политики;
3) показать роль трудового кодекса в области занятости;
4) дать представление о реформировании сферы занятости в России;
5) охарактеризовать меру вмешательства государства в вопросы занятости населения;
6) показать пути оптимизации деятельности государства в сфере занятости.
|
На уровень вверх
Купить