Введение………………………………………………………………………...3

1. Право граждан на жилище в РФ

1.1. Природа и сущность права граждан на жилое помещение……………..8

1.2. Содержание конституционного права граждан на жилище в РФ …….14

2. Жилищные права граждан при выселении

2.1. Понятие и основания выселения граждан из жилого помещения…….25

2.2. Исполнение решений судов о выселении из жилого помещения..……32

3. Особенности отдельных видов выселения граждан из жилых помещений

3.1. Выселение с предоставлением другого жилого помещения………….42

3.2. Выселение с предоставлением другого благоустроенного помещения …………………………………………………………………………………47

3.3. Выселение без предоставления другого жилого помещения…………54

Заключение……………………………………………………………………71

Библиографический список…………………………………………………...75

Приложения.…………………………………………………………………..80

Прошло пять лет, как страна живет по Жилищному кодексу РФ

[4, С. 96] (далее, ЖК РФ), вступившему в действие с 1 марта 2005 года. Его принятие, как мы знаем, сопровождалось "устрашающими" слухами и с момента введения его в действие породило много дискуссионных вопросов. Одними из таковых являются положения, касающиеся выселения граждан из жилых помещений. В нашей стране, где так остро стоит многие годы жилищная проблема, больше всего люди на сегодняшний день стали опасаться перспективы остаться без крыши над головой. Актуальность темы исследования "Выселения граждан из жилых помещений" на сегодняшний день видится в том, что с принятием ЖК РФ суды все чаще рассматривают и удовлетворяются исковые заявления о выселении из жилого помещения. И только суд вправе решать, подлежит ли лицо выселению из занимаемого жилого помещения, какими бы виновными не были основания такого выселения.

Конституция РФ [1, С. 52] с учетом требований международно-правовых актов в ст.2 закрепила норму, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. В числе основных социально - экономических прав и свобод человека и гражданина провозглашено право на жилище. [16, С. 3 - 4]. Провозглашенная конституционная норма с учетом положений ст.15 Конституции РФ, включившей общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров РФ в российскую правовую систему, явилась основополагающей для развития всех отраслей законодательства, в том числе и жилищного.

Норма о праве человека на жилище содержится и во Всеобщей декларацией прав человека, которая гласит "каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи" [18, С. 11].

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно, и никто не может быть произвольно лишен его. Эти конституционные принципы закреплены в ст.3 ЖК РФ. Частью 4 данной статьи установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Формулируя основные начала жилищного законодательства, ЖК РФ установил, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст.1 ЖК РФ). Как видим, ЖК РФ ввел довольно широкое по содержанию понятие "жилищные права", определив их как права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством [56, С. 11].

В ЖК РФ заложен новый правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на Конституции РФ, статья 46 которой гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности жилищных. Кодекс закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к их защите в административном порядке (ст.11 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством РФ.

Несмотря на прописанные в ЖК РФ нормы, проблемы, возникающие в сфере жилищных правоотношений в последние годы, не решились и ведут к определенным последствиям для граждан:

1. выселение при несоблюдении правил проживания в квартире, расположенной в многоквартирном доме (спокойствие, тишина, перепланировка, соблюдение прав соседей, возможность проникновения в квартиру при аварийной ситуации, порядок в подъезде и т.д.);

2. выселение за невнесение оплаты жилья и коммунальных услуг;

Актуальность выбранной темы дипломной работы заключается в том, что на сегодняшний день вопрос выселения граждан из жилых помещений, регулируемый действующим ЖК РФ, является непростой задачей не только для истцов и ответчиков, но и для судей. По общему правилу, исходя из смысла норм жилищного и гражданского законодательства РФ, выселение из жилого помещения по любому основанию допустимо не иначе, как по решению суда. Только суд вправе решать, подлежит ли лицо выселению из занимаемого жилого помещения, какими бы виновными не были основания такого выселения.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятия, выявить сущность и содержание права на жилище;

- проанализировать понятия и основания выселения граждан из жилых помещений;

- рассмотреть судебную практику и выявить наиболее важные проблемы, вызывающие затруднения применения норм жилищного законодательства.

Объектом исследования "Актуальные вопросы выселение граждан из жилых помещений предоставленных по договору социального найма" являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав граждан на жилище.

Предметом выступают основания и порядок выселения граждан из жилых помещений предоставленных по договору социального найма.

При написании данной работы использованы общенаучные методы исследования, к которым относится общенаучный диалектический метод, частно-научные методы, такие как, системный, формально-логический, сравнительно-правовой, метод комплексного анализа и обработки информации. Также был использован специальный историко-правовой метод.

Положения, выносимые на защиту:

В настоящее время в судах становится все больше и больше дел о выселении. Однако зачастую такие процессы затягиваются на продолжительное время, поскольку существует некоторая неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как "более шести месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: "Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги или вносят в размере меньше 40% от суммы, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежития".

Цель дипломной работы проанализировать и дать оценку современному жилищному законодательству, рассмотреть наиболее актуальные вопросы выселения граждан из жилых помещений предоставленных по договору социального найма. Теоретическая основа работы; вклад в развитие теории жилищного права внесли заведующей кафедрой гражданского права Белгородского госуниверситета, доктор юридических наук, профессор Е.В. Богданов, заслуженный юрист РФ Г.Ф. Шешко, доктор юридических наук, профессор, адвокат Московской городской коллегии адвокатов Г.А. Свердлых, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета, кандидат юридических наук Л.Г. Сайфулова, начальник Правительственного управления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В Б Исаков, доктор юридических наук, профессор Л.М. Пчелинцева и другие. Их труды посвящены различным вопросам жилищных правоотношений, а в частности выселению граждан из жилых помещений.

Нормативно-правовая база: Конституция РФ 1993 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991г., Жилищный кодекс РФ 01.012010г., третья часть Гражданского кодекса РФ 01.03.2002 г., Семейный кодекс РФ 01.09.2008г и другие.

1. Конституция Российской Федерации 12.12. 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008) СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

2. Конституция РСФСР. 12.4.1978 г. - М.: "Советская Россия", 1991 г. - 63 с.;

3. Конституция СССР. 7.10.1977 г. // Свод законов СССР. Т.1, II полугодие 1989 г. - 66 с.;

4. Жилищный кодекс РФ. От 29.12.2004 № 188-ФЗ (с изм. и доп., вступающие в силу с 01.01.2010): СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

5. Гражданский кодекс РФ. СПС от 30 11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) КонсультантПлюс: Версия проф.;

6. ФЗ РФ "О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ" От 29 декабря 2004 г. № 194 - ФЗ // СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

7. ФЗ РФ "О судебных приставах" № 118 - ФЗ от 21 июля 1997 г. // СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

8. ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 229 - ФЗ от 02 октября 2007г. // (с изм. и доп., вступающие в силу с 21.10.2009)СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

9. Постановление ВС РСФСР от 22.11 1991 г. № 1920 - 1. О декларации прав и свобод человека и гражданина. // СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

10. Сборник кодексов РФ. - М.: Информационно - издательский дом "Филинъ", 1999. - 776 с.;

11. Комментарий к Жилищному кодексу РФ / под ред. О.А. Городова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007. - 352 с.;

12. Комментарий к жилищному законодательству РФ/ Отв. ред.В.Б. Исаков. - М.: Юрайт - М, 2002. - 598 с.;

13. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР/ Отв. ред.В.Б. Исаков. - М.: Юрайт, 1999. - 310 с.;

14. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2004. - 864 с.;

15. Айман, Т.О. Жилищное право РФ: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 143 с.;

16. Айман, Т.О. Жилищное право: Учеб. пособие. - М.: РИОР, 2004. - 196 с.;

17. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2003. - 800 с.;

18. Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. ООН, Нью - Йорк, 1988. - 124 с.;

19. Гражданский процесс. Отв. ред. проф.В. В. Ярков. - М.: БЕК, 2000. - 288 с.;

20. Гринев, В.П. Жилищное и градостроительное законодательство: сло. - справ. - М.: ГроссМедиа, 2006. - 160 с.;

21. Грудцына, Л.Ю. Жилищное право России/ Под ред.Н.М. Коршунова. - М.: Эксмо, 2005 - 656 с.;

22. Действующее международное право/ Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1997. Т.2. - 196 с.;

23. Жилищное право: учебник для студентов вузов. / Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2007. - 335 с.;

24. Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / [П.В.Алексия и др.];.под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия.-6-еизд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2009.- 391с.;

25. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. 656с - (Российское юридическое образование)

26. Крашенинников, П.В. Жилищное право. - М.: "Статут", 2004. - 286 с.;

27. Корнеев, С. М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещения// Учебник " Гражданское право". Т. 2. М.: Бек, 1994.- 400с.;

28. Пчелинцева, Л.М., Пчелинцев, С.В. Жилищные права и льготы граждан в России. Комментарий законодательства и практики с приложением федеральных законов и иных нормативных правовых актов и документов. - 2 - е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА. 2002 - 10с.;

29. Пчелинцева, Л. М. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище// ИПС " Гарант".

30 Седугин, П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. - 384с.

31. Еремичев, И. А., Страунинг Э. Л. Жилищное право: Схемы и комментарии.- М.: Юриспруденция, 2002.- 200с.;

32. Богданов, Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище. // Журнал российского права. № 4.2003. - С. 21 -27;

33. Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. ООН, Нью - Йорк, 1988. - С.11с;

34. Выселение из жилого помещения (Е.В. Артемьев, О.В. Кузнецова).// СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

35. Гуль, Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства. // Журнал российского права. № 4.2007. - С.130 - 133;

36. Диордиева, О.Н. Исполнение решений судов по жилищным делам. // Арбитражный и гражданский процесс. № 1.2003. - С.44 - 48;

37. Диордиева, О.Н. Новый жилищный кодекс // Юрист. № 4.2005. - С.40 - 42;

38. Добровольская, С. Без жилья по новому ЖК. // Домашний адвокат. № 5.2005. - С.4 - 5;

39. Дубровская, И.А. Выселение бывших членов семьи собственника. // Жилищное право. № 3.2007. - С.30 - 39;

40. Карпухин, Д.В. Конституционное право на жилье и выселение из жилого помещения без предоставления другого жилища: проблемы соотношения неотчуждаемости права и возможности его практического лишения // Право и политика. № 1.2007. - С.114 - 123;

41. Корнилова, Н.В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды // Жилищное право. № 3.2007. - С.3 - 5;

42. Практика судебных споров о выселении Кузнецова О.В.("Жилищное право", 2009№ 9) // СПС Консультант

43. Трубников, П. Рассмотрение судами дел по жилищным спорам// Законность.1996.№11.- С.5;

44. Латынова, Е. Выселение по усмотрению. // Домашний адвокат. № 14.2005. - С. С.2 - 4;

45. Липовенко, М. Выселение несовершеннолетних // Домашний адвокат. № 16.2006. - С.12 - 13;

46. Петров, А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении. // Жилищное право. № 1.2007. С.23 - 27;

47. Пчелинцева, Л.М. Принятие Жилищного кодекса РФ - важный этап развития жилищного законодательства. // Жилищное право. № 6.2005. - С.2 - 4;

48. Участие в жилищных делах третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. // Юрист. № 6.2005. С.49;

49. Сайфулова, Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение. // Юрист. № 3.2007. - С.40 - 42;

50. Свердлык, Г.А. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма. // Жилищное право. № 6.2007. - С.32 - 35;

51. Сидоренко, А.Д., Чефранова, Е.А. Жилищная проблема и жилищная политика. // Жилищное право. № 9.2006. - С.2 - 4;

52. Скрипко, В.Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С.29 - 43;

53. Угренев, А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанных с предоставлением жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда и выселением из них // Юрист. № 6.2005. - С.45 - 48;

54. Шалыгин, Б.И., Мозымова, Е.Н. Способы защиты жилищных прав граждан, в том числе при выселении из жилых помещений. // Жилищное право. № 8.2006. - С.20 - 26;

55. Шешко, Г.Ф. Жилищные помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение. // Жилищное право. № 1.2006. - С.23 - 26;

56. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. № 9 сент. 2006 г. - С.26;

57. Авторитетное мнение о выселении. Извлечения из Обзора судебной практики Верховного суда РФ за IV квартал 2005 г. // Домашний адвокат. № 13.2006. - С.2 - 7;

58. Жилищные права граждан при выселении. Первый столичный юридический центр при содействии Мозымовой Е.Н., Шалыгина Б.И. Жилищные права граждан. // http://www.dom - i - zakon.ru;

59. Астахов, П. Спросите у Астахова // popovnews@jandex.ru;

60. Информация о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением // www.Sibmediacenter.ru.

Примечаний нет.