1. Понятие и общая характеристика гражданства Российской Федерации. Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации 3

2. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации 12

3. Деятельность органов внутренних дел в решении вопросов, связанных с гражданством Российской Федерации 15

ЗАДАЧА 1. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гусев был выдвинут кандидатом от Демократической партии России в Государственный Совет Республики Татарстан - республиканский парламент. Республиканская избирательная комиссия в Казани отказалась регистрировать этого кандидата, поскольку он проживал не в Татарстане, а в Москве. Депутат обжаловал отказ в Центральную избирательную комиссию, мотивируя тем, что прописан в г. Казани и не имеет даже временной регистрации в г. Москве, а в случае его избрания депутатом Государственного Совета Республики Татарстан сложит свои депутатские полномочия в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Как должна решить данный вопрос Центральная избирательная комиссия? Обоснуйте свой ответ в соответствии с федеральным законодательством.

16

Тест 1 Тест 1

По степени определенности нормы конституционного права могут быть:

- диспозитивными

- обязывающими

- процессуальными

- неопределенными

Тест 2

Особенностями конституционных норм являются:

- особая правовая охрана

- обязательность их издания

- закрепление их в тексте конституционных законов

- необходимость их знания всеми гражданами

19

Тест 2 19

Список литературы 20

Институт гражданства является неотъемлемой частью института правового статуса личности. Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Конституция РФ закрепляет лишь отправные, базовые принципы института гражданства (в том числе и в гл. 1 "Основы конституционного строя"), детальная же регламентация этого конституционно-правового института закреплена в Федеральном законе от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации", принятом взамен одноименного Закона Российской Федерации 1991 года, в который неоднократно вносились изменения и дополнения. Основные новации нового Закона сводятся к большей жесткости его норм по вопросам приобретения российского гражданства по сравнению с правилами, предусматривавшимися прежним Законом. Однако в ноябре 2003 года в Закон "О гражданстве Российской Федерации" были внесены изменения и дополнения, существенно облегчающие процедуру приобретения российского гражданства соотечественниками из стран СНГ и Балтии.

Конституция РФ и Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" закрепляют следующие принципы гражданства Российской Федерации:

- единства гражданства. В соответствии с этим принципом республики - субъекты Российской Федерации не могут устанавливать собственное гражданство, предусматривающее изъятия из общего, единого статуса гражданина Российской Федерации; гражданин республики одновременно является гражданином Российской Федерации; статус гражданина России, проживающего в какой-либо республике, ничем не отличается от статуса российского гражданина, проживающего в ином субъекте Федерации; установление гражданства республикой в составе Российской Федерации не порождает двойного гражданства проживающего в этой республике человека - Российской Федерации и соответствующей республики;

- равенства гражданства независимо от оснований приобретения, рассматриваемых ниже, а также от пола, национальности, возраста, социального происхождения и положения и т.п. В частности, гражданство замужней женщины в России не зависит от гражданства мужа (равно как и наоборот) - заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц; изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга (ст. 8 Закона);

- сохранения гражданства при проживании гражданина России за ее пределами. Не существует каких-либо пресекательных сроков, по истечении которых в случае проживания россиянина в другом государстве он утрачивал бы гражданство Российской Федерации. Право на изменение гражданства является неотъемлемым правом любого российского гражданина, отказ в выходе из гражданства Российской Федерации может быть только мотивированным и на основании отлагательных обстоятельств, предусмотренных Законом;

- невозможности лишения гражданина Российской Федерации гражданства или права изменить его. Данный принцип призван обеспечить беспрепятственное осуществление гражданином своих прав без боязни утратить российское гражданство (в частности, за инакомыслие, несогласие с политикой властей и т.п.). Какую бы противоправную деятельность ни осуществлял российский гражданин, к нему могут применяться различные виды ответственности и наказания, но такой санкции, как лишение гражданства, российское законодательство не предусматривает и предусматривать не может;

- невозможности высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиции). Гражданин России не может быть выслан из страны, равно как и иметь препятствия для возвращения на Родину (при этом данный принцип не ограничивает полномочия органов государственной власти Российской Федерации по выдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законом основаниям). Россиянин не может быть также выдан другому государству в случае совершения правонарушения за рубежом и предъявления соответствующего требования этого государства о выдаче с целью привлечения к ответственности (экстрадиция других лиц, находящихся на территории Российской Федерации, возможна на основании межгосударственных договоров о правовой помощи для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение). Однако если совершенное деяние (за которое преследуется российский гражданин) является противоправным и с точки зрения российского законодательства, то этот гражданин должен быть привлечен к ответственности по нормам законодательства Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002).

3. Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от 03.11.2006) "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

4. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (издание 3-е, исправленное и дополненное) М.: Юрайт-Издат, 2006.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (3-е издание, переработанное и дополненное) М.: Юристъ, 2004.

6. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства. М.: "Законность", № 12, 2002.

7. Комментарий к Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный)" (издание второе, переработанное и дополненное) (под ред. В.И. Шкатуллы). М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

8. "Комментарий к Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ" (постатейный) (под ред. В.И. Шкатуллы) М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2004.

9. Садыков Реналь, Садыков Ришат. Приобретение гражданства в упрощенном порядке // "ЭЖ-Юрист", 2006, № 28.

10. Головистикова А.Н. Вопросы и ответы. Об основаниях и порядке приобретения, а также оформления российского гражданства // "Адвокат", 2006, № 7.

11. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2004.

12. Мезенцева А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ // "Законность", № 2, 2004.

13. Блинов А.Б., Чаплин Н.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // "Конституционное и муниципальное право", № 4, 2002.

Примечаний нет.