|
Становление системы управления Российского государства сопровождалось развитием местного самоуправления. Особо интересен период развития органов местного самоуправления в России после Октябрьской революции, который выразился в изменение характера и направленности процессов организации власти на местах.
В данной работе передо мной поставлена цель раскрыть порядок организации советской власти на местах. Этот период характеризуется тем, что был взят курс на ликвидацию старых органов местного самоуправления, поэтому упразднялись органы земского и городского самоуправления, создавался аппарат местных Советов. Конечно, сразу, одним ударом, ликвидировать органы земского и городского самоуправления было нельзя, особенно в тех районах, где новые органы власти - Советы - только еще создавались. Почти всюду органы земского и городского самоуправления оказались упраздненными. Ликвидация старых органов самоуправления проводилась на основе циркуляра Наркомата внутренних дел от 6 февраля 1918 г., в соответствии с которым подлежали роспуску городские и земские органы самоуправления, выступающие против Советской власти, а остальные органы самоуправления вливались в аппарат местных Советов, "дабы не было двух однородных органов, ведающих одной и той же работой".
Идея местного самоуправления, предполагающая известную децентрализацию власти, независимость и самостоятельность органов самоуправления, вступила в противоречие с практическими задачами государства, так как создалось чрезвычайно трудное положение со снабжением продовольствием. Ресурсы были сильно истощены, нарушилась всеобщность хозяйственных связей в народном хозяйстве, страна была экономически изолирована от внешнего мира, промышленные районы оторваны от источников сырья и топлива, возник острый продовольственный кризис.
В 1918 г. в основу организации управления на местах был положен принцип централизованного управления, т.е. единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты выступали как местные органы государственной власти и управления и являлись структурной частью единого централизованного государственного аппарата управления.
В 1918 г. Конституцией РСФСР была закреплена система местных органов государственной власти, которая включала областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, а также избираемые ими исполнительные комитеты. Городские и сельские Советы избирались непосредственно населением.
|
|
1. В.Б. Зотов "Муниципальное управление", М.2004г.
2. Н.В. Шумянкова "Муниципальное управление", М.2003г.
3. Система государственного и муниципального управления, под ред. А.Б. Байхалова, Хабаровск 2004г.
|
На уровень вверх
Купить