Введение 3

1. Организационные основы деятельности службы в таможенных органах Российской Федерации 6

1.1. Система таможенных органов Российской Федерации 6

1.2. Понятие таможенной службы в Российской Федерации как особого вида государственной службы 20

2. Правовые основы таможенной службы в Российской Федерации 37

2.1. Классификация личного состава таможенных органов Российской Федерации 37

2.2. Правовой статус (права, обязанности и правоограничения) таможенных служащих 47

2.3. Правовое регулирование прохождения таможенной службы сотрудниками и федеральными государственными служащими 59

Заключение 70

Библиографический список 73

Приложение 79

В организации и функциональной направленности таможенной служ-бы накопилось немало проблем, в том числе связанных с ее администра-тивно-правовым статусом.

Сегодня прохождение таможенной службы регулируется большим ко-личеством нормативных правовых актов как административного, так и трудового права, многие из которых не учитывают специфики таможенной службы, порождая серьезные практические проблемы, включая усложне-ние комплектования профессиональными кадрами, нездоровую морально-психологическую обстановку в таможенных органах.

Принятый Таможенный кодекс, внеся существенные изменения во взаимоотношения между таможенными органами и участниками внешне-экономической деятельности, придав им характер партнерских, упростив таможенные процедуры, не затронул многих вопросов правового регули-рования таможенной службы, ее прохождения, правового статуса должно-стных лиц, не охарактеризовал таможенные органы как правоохранитель-ные, военизированные.

В 2008 году доля таможенных платежей в доходной части бюджета России составила около 53 %. В связи с этим первоочередной задачей должно стать эффективное функционирование системы таможенных орга-нов, где существенная роль должна быть уделена развитию и совершенст-вованию таможенного законодательства, регулирующего административ-но-правовой статус таможенных органов, порядок прохождения и осуще-ствления государственной службы в них.

Происходящие в Российской Федерации социально-экономические и политические изменения влекут необходимость глубокого осмысления и совершенствования наиболее важных ее государственных институтов, к числу которых с полным основанием можно отнести таможенную службу, осуществляющую как правоохранительные, так и фискальные функции.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды таких ученых-правоведов, как: Г.В. Атаманчука, С.С. Алексеева, А.Л. Але-хина, Д.Н. Бахраха, Н.М. Блинова, О.Ю. Бакаевой, Т.И. Байтина, А.Б. Вен-герова, В.В. Витюка, Б.Н. Габричидзе, Е.И. Горбатова, В.Г. Драганова, С.Э. Жилинского, В.Е. Зобова, С.И. Истомина, Н.М. Казанцева, Д.М. Овсянко, Т.М. Шамбы и др., в которых затрагиваются определенные аспекты тамо-женной службы, но нигде не проводится ее комплексный анализ, основан-ный на публичном характере таможенной службы. До сих пор отсутствуют специальные монографические исследования современных проблем тамо-женной службы, что объясняется происходящими структурными и функ-циональными изменениями в ее деятельности, обновлением таможенного законодательства.

Цель дипломной работы состоит в комплексном исследовании адми-нистративно-правовой организации таможенной службы, выявлении про-блем, связанных с ее организационно-правовым обеспечением, разработке научно обоснованных предложений по ее совершенствованию.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в ходе административно - правовой организации таможенной службы Рос-сийской Федерации.

Предметом дипломного исследования является нормативно-правовая база, регулирующая административно-правовую организацию таможенной службы Российской Федерации.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать систему таможенных органов;

2) выявить концептуальные подходы к содержанию "таможенной службы"

3) рассмотреть признаки таможенной службы как особого вида госу-дарственной службы;

4) выявить и проанализировать принципы деятельности таможенной службы с учетом ее специфики;

5) показать особенности правового регулирования прохождения служ-бы сотрудниками и федеральными государственными служащими тамо-женных органов.

Теоретическую основу дипломного исследования составили положе-ния, идеи и выводы, содержащиеся в работах отечественных ученых, по-священных различным аспектам организации и функционирования тамо-женной службы.

Методологическая основа. Для достижения поставленной цели ис-пользовались следующие методы: формально-логический, исторический, системный, правового моделирования.

Нормативно-правовую основу работы составили Конституция России, международные правовые акты, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Прави-тельства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Рос-сийской Федерации, ведомственные правовые акты ФТС РФ и иных феде-ральных органов исполнительной власти.

Опытная база дипломного исследования основана на анализе практики таможенных органов, опыта реализации программ развития таможенной службы.

Структура дипломного работы определена, исходя из целей и задач исследования, и состоит из введения, двух глав, заключения и списка ис-пользованных источников и литературы.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-нием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993 г. 25 декабря.

2. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституци-онный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. №51. - Ст. 5712.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть I). От 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. - Ст. 3301.

4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федера-ции. Федеральный закон от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // Российская газе-та. 2001. 31 декабря.

5. Таможенный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.06.1993 г. № 522-ФЗ // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 2003. №31. - Ст. 1224. (Утратил силу).

6. Таможенный кодекс Российской Федерации от 25.04.2003 №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. - Ст. 2066.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. - Ст. 2954.

8. Трудовой кодекс РФ. От 30.12.2001 г. №197-ФЗ. Принят Государст-венной Думой РФ 21.12.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. - Ст.3.

9. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Фе-деральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ. Принят Государственной Думой 7 июля 2004 г. // Собрание законода-тельства РФ. 2004. №31. - Ст.3152.

10. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных орга-нов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и ус-ловиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных ор-ганов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федера-ции на иные условия службы (работы). Федеральный закон от 30.03.2002 г. №78-ФЗ // Собрание законодательства РФ.2002. №27. - Ст. 2620.

11. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ // Российская газета. 1995. 18 августа.

12. Об оружии. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. - Ст. 5681.

13. О системе государственной службы Российской Федерации. Феде-ральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. Принят Государствен-ной Думой Российской Федерации 25 апреля 2003 г. // Собрание зако-нодательства РФ. 2003. №22. - Ст. 2063.

14. О службе в таможенных органах Российской Федерации. Федераль-ный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. - Ст. 3586.

15. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской федерации федеральным государст-венным служащим. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №113. // Соб-рание законодательства РФ. 2005. №6. - Ст. 440.

16. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы. Указ Пре-зидента РФ от 4 апреля 1992 г. №361. // Российская газета. 1992. 7 ап-реля.

17. О повышении квалификации и переподготовке федеральных государ-ственных служащих. Указ Президента РФ от 23 августа 1994 года №1722. // Собрание законодательства РФ. 1994. №18. - Ст.2066.

18. Об утверждении общих принципов служебного поведения государст-венных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885.// Собрание законодательства РФ. 2002. №33. - Ст. 3196.

19. О денежном вознаграждении лиц замещающих государственные должности Российской Федерации. В редакции указа Президента от 23 сентября 2003 г. Указ Президента РФ от 9 апреля 1997 г. №309. // Соб-рание законодательства РФ. 2003. №39. - Ст. 3744.

20. О денежном содержании федеральных государственных служащих. Указ Президента РФ от 9 сентября 1997 г. №310. В редакции указа Президента РФ от 13 октября 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. №39. - Ст. 3743.

21. О федеральной таможенной службе. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 г. №459 // Российская газета. 2006. №167.

22. Об утверждении порядка осуществления материального стимулирова-ния должностных лиц территориальных органов федеральной тамо-женной службы. Приказ ФТС РФ от 11.10.2007 г. №1258 // Российская газета. 2007. 26 октября.

23. Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакант-ной должности государственной гражданской службы, порядке и сро-ках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации. Приказ ФТС РФ от 08.09.2006 г. № 858 // Бюллетень нор-мативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №44.

24. Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне. Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 г. №7 // СПС КонсультантПлюс.

25. Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о служ-бе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации. Приказ ФТС России от 01.12.2008 №1504 // Российская газета. 2009. №55.

2. Литература

26. Агарков В. Таможенное право России. - М.: Дело, 2008.

27. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационные и функциональные вопросы. - М.: Экономика, 2008. - 301с.

28. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Норма, 2008.

29. Бахрах Д. Н. Административное право. - М.: Юридическая литерату-ра, 2008. - 902с.

30. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Ека-теринбург, 2005. - 104с.

31. Ванин М.В. Повышение эффективности управления таможенной службой России. - М.: Республика, 2000. - 318с.

32. Ветренко В.И. История государственного управления. - М.: ИНФРА М, 2007. - 166 с.

33. Витюк В.В. Таможенная служба как особый вид государственной службы Российской Федерация. - М.: Норма, 2000. - 212с.

34. Габричидзе Б.П. Государственное право Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2006. - 509 с.

35. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Феде-рации. - М.: Республика, 2007. - 452с.

36. Государственная служба (комплексный подход). - М.: Дело, 2008. - 440с.

37. Государственная служба в Российской Федерации: опыт, концепция, проблемы. - М.: РАГС, 2003. - 137с.

38. Государственная служба: теория и организация. - Ростов-на-Дону: Фе-никс, 2008. - 640 с.

39. Государственная служба. - М.: Дело, 2006. - 440 с.

40. Госслужба: новые документы. - М.: Соц. защита, 2007. - 173с.

41. Государственная служба и муниципальное управление на рубеже ве-ков: Сб. статей. - М.: Прима-пресс, 2005. - 207с.

42. Государственная служба России: диалоги с обществом. - М.: РАГС, 2006. - 210с.

43. Государственная служба в Российской Федерации: опыт, концепция, проблемы. - М.: РАГС, 2006. - 137с.

44. Государственная служба России: исследования, разработки, подготов-ка кадров. Информационно-аналитический бюллетень №18. - М.: Из-дательство РАГС, 2008. - 116с.

45. Государственная служба: теория и организация. - Ростов-на-Дону: Фе-никс, 2008. - 640 с.

46. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной граждан-ской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Дело, 2006.

47. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе. - М.: Статут, 2007.

48. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. - М.: Флинта, 2009.

49. Косаренко Н. Таможенное право России. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

50. Кудрявцев В. На таможне время перемен // Таможня. - 2002. - № 14.

51. Кулешов И.В. Служба в таможенных органах Российской Федерации - особый вид государственной службы // Право и политика. - 2001. - №2.

52. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Право-вой аспект. - М.: Дашков и Ко, 2008.

53. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса. М., 2006.

54. Миронов В.И. Трудовое право России. - М.: Московский рабочий, 2006.

55. Мельников В.Л., Нечипоренко В.Т. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. - М.: Статут, 2003.

56. Новокшонов И.Б. Административно-правовой статус таможенных ор-ганов Российской федерации. - М.: ИП Сфера, 1999.

57. Овсянко Д.М. Административное право России. - М.: Инфра-М, 2008. - 522с.

58. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государст-венных служащих: Сборник нормативных и методических материа-лов. - М.: Дело, 2007. - 240с.

59. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. - М.: Юрист, 2008. - 832с.

60. Ратанова В. Основы таможенного дела. - М.: Формула-М, 2008.

61. Российское таможенное право. Учебник / Под ред. Б.Н. Габричидзе. - М.: Статут, 2007.

62. Семиряка В. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. - М.: ФиС, 2007.

63. Суслов Н.А. Система таможенных органов Российской Федерации: Административно-правовой статус и проблемы его совершенствова-ния. - М.: Эксмо, 2008. - 334с.

64. Трунина Е.В. Административная ответственность за нарушение тамо-женных правил в Российской Федерации. - Волгоград, 2002.

Примечаний нет.