|
Рассматривая актуальность темы курсовой работы, необходимо отметить, что принимающиеся в нашей стране социально-политические, экономические, правовые и организационные меры переустройства общества свидетельствуют о том, что государственная власть, не разделяя пессимизм и популистский характер выступлений отдельных публичных политиков и журналистов, предрекающих России будущность страны "третьего мира" и криминального государства, стремится противопоставить негативным тенденциям общественного развития всю свою интеллектуальную и организационную мощь и кардинально изменить ситуацию к лучшему. При этом необходимо отметить, что проводимые в России политические и экономические реформы зачастую наталкиваются на слабую исполнительскую дисциплину и безответственность должностных лиц и работников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В результате нарушаются или не исполняются федеральные законы, имеющие нормативный характер указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.
Именно поэтому в настоящее время ведущее значение приобретают попытки укрепления самой государственной власти (в первую очередь ее исполнительной ветви), восстановления доверия к ней населения, придания деятельности государственного аппарата большего динамизма, профессионализма и ответственности за принимаемые решения.
Чрезвычайная сложность, противоречивость и многоплановость происходящих в стране реформ требуют радикального изменения форм и методов государственного воздействия на различные сферы жизни современного российского общества, что в свою очередь, объективно предопределяет многократное возрастание требований к профессиональному уровню подготовки государственных служащих в Российской Федерации, так как судьба любых преобразований в значительной степени зависит от уровня их компетентности, квалификации и способности принимать оптимальные решения в условиях быстроменяющейся общественной ситуации.
К сожалению, в постсоциалистической России, многие государственные служащие оказались слабо подготовленными для работы в современных условиях, так как их знания, навыки и умения сформировались в иной общественной среде, требовавшей иных профессиональных, общекультурных и личностных качеств. Утвердившиеся за годы советской власти стереотипы поведения и профессиональной деятельности государственных служащих в настоящее время во многом являются тормозом для проведения успешных реформ в нашей стране в сфере государственной службы.
Государственным служащим как субъектам административного права принадлежит важнейшая роль в управлении в социально-экономической и административно-политической сферах, укреплении российской государственности и реформировании общества на основах демократии и права. В течение 1992 - 2004 гг. в России сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления.
Целью выполняемой курсовой работы является исследование административно-правового статуса государственных служащих, а также разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию рассматриваемых отношений.
Для достижения цели выполняемой курсовой работы необходимо поставить и разрешить следующие задачи:
" рассмотреть статус государственного служащего как субъекта права;
" проанализировать права и обязанности государственных служащих в сфере государственного управления;
" исследовать административно-правовые гарантии и способы защиты прав государственных служащих;
" изучить особенности административно-правового статуса государственных служащих.
Объектом исследования курсовой работы являются административно-правовые отношения, затрагивающие вопросы административно-правового статуса государственных служащих.
Предметом исследования являются нормы Конституции Российской Федерации, определяющие основные вопросы разделения властей в Российской Федерации, особенности, основные принципы и задачи государственной службы, нормы федерального и иного законодательства, регулирующие вопросы государственной службы в Российской Федерации, а также теоретические и прикладные аспекты законодательного регулирования рассматриваемых отношений, научно-практическая литература раскрывающая сущность темы и поставленных вопросов.
Методологическую основу исследования рассматриваемой темы составляют: диалектический, системный, общенаучные, частнонаучные, исторический, сравнительно-правовой и многие другие методы. Применение многообразных методологических приемов позволяет с разных сторон подойти к исследованию особенностей административно-правового статуса государственных служащих, выявить существенное в данных отношениях, охватить различные стороны и историческую обусловленность государственной службы, установить систему связей ее элементов и целого.
Вопросам, связанным с исследуемой темой, посвящен ряд монографий и статей в научных журналах и иных СМИ. Теоретическую основу исследования административно-правового статуса государственных служащих составляют труды видных отечественных ученых-правоведов: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, М.И. Байтина, Г.В. Барабашева, А.А. Безуглова, А.А. Белкина, Н.А. Бобровой, Н. А. Богдановой, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Ю.П. Еременко, Д.Л. Златопольского, Т.Д. Зражевской, И.П. Ильинского, В.Т. Кабышева, Е.И. Козловой, Е.В. Колесникова, Н.М. Колосовой, Д.А. Керимова, В.В. Копейчикова, И.А. Кравца, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Л.В. Лазарева, А.И. Лукьянова, Е.А. Лукьяновой, В.О. Лучина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, О.О.Миронова, М.А. Митюкова, Н. А. Михалевой, Л.А. Морозовой, B.C. Основина, В.Д. Перевалова, В.А. Пертцика, Т.М. Пряхиной, Т.Н. Радько, В.П. Реутова, В.А. Ржевского, Ф.М. Рудинского, В.Е. Сафонова, В.Н. Синюкова, Ю.И. Скуратова, И.М. Степанова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, И.Е. Фарбера, ТЛ. Хабриевой, В.Е. Чиркина, М.А. Шафира, Ю.Л. Шульженко, Б.В. Щетинина, Б.С. Эбзеева, А.А. Югова и др. Однако, несмотря на изученность рассматриваемой темы, в современной науке до настоящего времени отсутствуют специальные научные работы, посвященные комплексному изучению вопросов административно-правового статуса государственных служащих. Следует учитывать разнообразие взглядов по данному вопросу, а также серьезные изменения, произошедшие за достаточно долгий временной период.
Положение, выносимое на защиту курсовой работы: необходимо разработать и принять Федеральный закон "О дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Российской Федерации", где на законодательном уровне закрепить следующие положения:
" положения об административной юстиции, опредлеяющие ее права и обязанности;
" дополненный перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к государственным служащим, включив в него меры, связанные своевременным ограничением или лишением преимуществ, обусловленных пребыванием на государственной службе или приобретённых за годы государственной службы: сокращение должностного оклада, частичное сокращение размера или лишения доплаты к пенсии с учётом стажа государственной службы.
Структура и объем курсовой работы обусловлены целями и спецификой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
|
|
1. Конституция Российской Федерации. Принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 31 декабря 2008 года № 6-ФКЗ) // Российская Газета. № 237, 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; № 46 (ч. I). Ст. 4437.
3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (утратил силу). // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
4. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224
5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе". // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих". // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-Ф№ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215
9. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 года "Об утверждении Федеральной программы о реформировании государственной службы Российской Федерации". // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664
10. Указ Президента РФ от 10 апреля 2004 г. "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы". // САПП РФ. 2004. № 9. Ст. 1029.
11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)". // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438
12. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим". // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 440.
13. Постановление Правительства от 12 февраля 2003 г. "Об утверждении переченя сведений о деятельности Правительства и федеральных органов, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования". // СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.
II. Литература:
14. Абрамова Е.В. Государственная служба в Российской Федерации. Учебное пособие. М., 2009.
15. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право РФ. М., 2009.
16. Астахова Е.Н. Административно-правовые аспекты государственно й службы в Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 2.
17. Виткевич В.Д. Проблемы государственной службы в России и перспективы их преодоления // Государство и право. 2008. № 12.
18. Гришковец А.А. Правовое регулирование денежного содержания госслужащих // Право и политика. 2009. № 3
19. Кобзев Д.В. Государственная служба в Российской Федерации. М., 2008.\
20. Нестерова Н.В. Современные тенденции развития государственной службы в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 3.
21. Платонов Е.В. Административное право России (конспект лекций в схемах). М., 2008.
22. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2009. № 9.
23. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практике // Журнал российского права. 2009. № 4.
|
На уровень вверх
Купить