|
Введение
Актуальность исследования. Социальная сфера, как известно занимает одно из важнейших значений в жизни каждого человека. В политику государства так же входит и социальная политика, задача которой заключается в смягчении негативных последствий различного рода неравенств и потрясений в обществе.
Как и в любой другой сфере деятельности в социальной сфере существует ряд проблем. Однако наиболее остро стоит проблема финансирования
Анализ расходов на социальную сферу свидетельствует об их приросте в проекте бюджета на 2008-2010 годы. Совокупные затраты на социальные отрасли и социальную политику составят в 2008 году 940 млрд. рублей. Это - 2,7% ВВП, или 14,4% от всех расходов федерального бюджета. В 2010году эта величина возрастет на 44,3% по сравнению с 2007 годом при расчетах в текущих ценах, что равносильно приросту на 18% с учетом инфляции. По годам представленные расходы почти стабильно сохраняют свою долю в ВВП - 2,7% и в расходах федерального бюджета: в 2008 году -14,4%; в 2009 году - 14,2%; в 2010 - 14,6%.
Объем и структура финансирования социальной сферы за счет федерального бюджета представлены в таблице 1. По оценкам экспертов, к концептуальным недостаткам проекта федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов можно отнести применение счётно-бухгалтерских методов, использующих прежние условия и крайне низкие уровни расходов на социальную сферу. В большинстве случаев рост намеченных расходов фактически только покрывает официальный прогноз инфляции. Во многом это связано с тем, что до сего времени не приняты законодательные акты Российской Федерации, направленные на расширение самостоятельности организаций социальной сферы и переход от сметного к нормативно-подушевому финансированию оказания государственных, публичных и муниципальных услуг.
В представленном проекте федерального бюджета переход к среднесрочному программно-целевому планированию с позиции заявленных целей - по обеспечению достойной жизни граждан страны и устойчивого экономического роста - удалось решить лишь в минимальной степени. Более того, по ряду статей социального блока федерального бюджета расходы в относительных показателях или сохраняются на прежних уровнях или даже уменьшаются (см. таблицу 1).
Например, доля расходов социальных статей в общих расходах федерального бюджета в 2010 году снижается до 14,6% (вместо 15% в 2007году), в то время как доля затрат на общегосударственные расходы устойчиво растет (с 42,0% в 2007 году до 42,4% к 2010 году).
Таким образом, становится очевидно, что изменения в государственном финансировании неизбежны. Из года в год разрабатываются новые проекты, целью который изменить сложившуюся ситуацию. Под сложившейся ситуацией мы будем понимать катастрофическую нехватку денежных средств в бюджетных организациях, относящихся к социальной сфере.
На данный момент, можем определенно точно сказать, что одна из основных проблем социальной сфере – дефицит бюджетных средств. Наиболее остро эта проблема ощущается в образовательных учреждениях в особенности таких специфичных, как детские дома или школы – интернаты.
Таким образом, целью данного дипломного проекта является рассмотрении роли финансов в решении социальных проблем РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть теоретические и организационно-правовые аспекты бюджетного финансирования
Таблица 1 Расходы федерального бюджета на социальные цели и науку
2007 г. (закон) 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к
2007 г.
млрд. руб. % к ВВП % к расходам ФБ млрд. руб. % к предыд. году1 % к ВВП % к расходам ФБ млрд. руб. % к предыд. году1 % к ВВП % к расходам ФБ млрд. руб. % к предыд. году1 % к ВВП % к расходам ФБ номинальный рост реальный рост
ЖКХ2 53.0 0.2 1,0 56,5 100,0 0,2 0.9 79,2 131,2 0,2 1,1 71,0 84,3 0,2 0,9 134,0 109,7
Образование 277,9 0,9 5,1 309 103,3 0,9 4,7 315,5 95.6 0,8 4,2 341,1 101,7 0,8 4,2 122,7 100,5
Здравоохране-ние, ф/к и спорт 206,4 0,7 3,8 218,3 98,3 0,6 3,3 234,2 100,5 0,6 3,1 274,6 110,3 0,6 3,4 133 108,9
Культура 67,8 0,2 1 2 82,7 113,4 0.2 1 3 70,2 795 0.2 0,9 67,5 90,5 0,2 0.8 100,0 81,5
Социальная политика 215,6 0,7 3,9 273,0 117,7 0,8 4,2 362,4 124,3 0,9 4,9 427,5 111,0 0,9 5,3 198,3 162.3
Итого 820,7 27 15,0 9395 106,4 2,7 14,4 1061.5 105,8 2,7 14,2 1184,7 105.0 2,7 14,6 144.3 118,2
Трансферты внебюджетным фондам 1066 3,5 1353 3,9 20,6 1516 3,8 20.3 1840,8 4,1 22.8
Межбюджетные трансферты 784 2,6 919,2 2,6 905,1 2,3 874,8 2,0
1 с учетом инфляции
2 по первоначальным разработкам
- рассмотреть деятельность детского дома № 19
- разработать ряд мероприятий, направленных на стабилизацию финансового положения организации.
При написании данной работы особое место уделялось трудам таких исследователей, как Махмутова, Несминова, Воробьев, Очаповская и др.
Так же, стоит отметить, что работа строго структурирована и решению каждой из поставленных задач посвящена отдельная глава в работе.
Глава 1. Теоретические и организационно-правовые аспекты бюджетного финансирования
1.1 Состав и содержание расходов на народное хозяйство и источники сельскохозяйственного финансирования
Отметим, что обеспечение финансами такой области, как народное хозяйство прежде всего связано необходимостью покрытия затрат, возникающих в результате развития области материального производства. Если конкретно рассматривать процесс финансирования данной области, то стоит сказать, что данный процесс стоит рассматривать как упорядоченный ряд действий по обеспечению материальными средствами хозяйствующих субъектов. Кроме того процесс финансирования народного хозяйства включает в себя ряд мероприятий, направленных на контроль целевого использования денежных средств. В систему контроля входят как органы со стороны государства, так и органы со стороны контролируемого объекта
В широком смысле р
|
|
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. № 145-ФЗ // Информационно – правовая база данных «Консультант - плюс».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. – М., 1998.
3. Приказ Минфина России от 30.12.99г. № 107н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» // Информационно – правовая база данных «Консультант - плюс».
4. Федеральный закон “Об образовании” (в ред. Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ)
5. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от 10.12.2003 г.
6. Федеральный закон « О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ
7. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.06.98 г № 34н п. 79.
8. Аблизова Ю.Ю. Бюджетное финансирование. М.: Инфра-М, 2007
9. Боярский П.Р. Особенности финансирования образовательных учреждений. М.: Инфра-М ,2007
10. Батуршина П.Р. Бюджетное финансирование и его рациональное использование. М.: Инфра-М, 2006
11. Владимирский А.П. Особенности функционирования образовательных учреждений. М.: Инфра-М, 2007
12. Воробьев М.С. Финансирование ибюджетирование государственных учреждений. М.: Инфра-М, 2007
13. Григорьян Е.Н. Детские дома: дефицит бюджетного финансирования и способы выхода из кризисной ситуации. М.: Инфра-М, 2007.
14. Дербенько П.В. Бюджетные организации. М.: Инфра-М, 2007
15. Дурманаев П.У. Проблемы, возникающие у бюджетной организации. М.: Инфра-М, 2007
16. Ерошина П.Е. Бюджетное финансирование образовательных учреждений. М.: Инфра-М, 2006
17. Желтых П.Е. Финансовые проблемы образовательных учреждений. М,: Инфра-М, 2007
18. Зайцева Н.Н. Особенности финансирования бюджетных организации. М.: Ифнра-М, 2007
19. Зельенько П.Ф. Бюджетные организации и их роль в развитии современного общества. М.: Инфра-М, 2007
20. Игнатьев А.П. Затраты на социальную сферу. М.: Инфра-М, 2007
21. Каленьева П.И. Особенности финансирования предприятий социальной сферы. М.: Инфра-М, «007
22. Кемава Р.Р. Роль финансов Социально-экономическом развитии страны. М,: Инфра-М, 2007
23. Лебедева К.У. Финансирования социальных нужд РФ. М. Инфра-М, 2007
24. Махмутова Н.Н. Особенности развития социальной сферы РФ и роль финансов в развитии.
25. Несминова Н.Н. Предпринимательская деятельность бюджетных организации. М.: Инфра-М, 2007
26. Оранская П.Р. Финансирование сельскохозяйственного сектора. М.: Инфра-М, 2007
27. Очаповская М. В. Роль и особенности развития социальной сфреы страны. М.: Инфра-М, 2007
28. Панов Н.Н. Финансирование народного сектора страны. М.: Инфра-М, 2007
29. Растяреева Р.У. Особенности и тенденции финансирования социальной сферы Р.Ф.
30. Степаненко У.Ф. Бюджетные организации и финансовые проблемы.
|
На уровень вверх
Купить