|
Введение.
На сегодняшний день характеристика системы исполнительной власти является необходимым и важным условием практически для каждого, кто, так или иначе, озабочен развитием нашего государства. Это обусловлено рядом причин, среди которых следует отметить ее роль в общей системе властей, поскольку исполнительная власть является неотъемлемой частью системы внутреннего управления в государстве, т.е. государственной властью, отсутствие которой приведет к отсутствию государства как такового. Из этого следует, что необходимо иметь максимально полное представление о системе исполнительной власти и ее основных принципах построения, поскольку именно исполнительная власть является непосредственно воздействующей с населением.
Целью настоящей работы является максимально полная характеристика системы органов исполнительной власти, а также принципов, на которых она базируется. В соответствии с поставленной целью в работе предполагается выполнение следующих задач: 1. Определить понятие и сущность системы органов исполнительной власти. 2. Дать характеристику основных составляющих системы органов исполнительной власти. 3. Определить принципы формирования и работы органов исполнительной власти. 4. На примере силовых структур определить практику взаимодействия органов исполнительной власти в повседневной жизни каждого человека. Таким образом, в качестве объекта исследования в настоящей работе выступает система исполнительной власти.
Для полного и всестороннего раскрытия названной темы в работы предполагается использование трудов таких авторов, как Бахрах Д.Н., А. Ф. Хаманева Н.Ю., Бельский К.С и некоторые другие, чьи работы легли в основу не только формирования института исполнительной власти, но и административного права, как учебной дисциплины, в целом.
Глава 1. Общая характеристика системы органов исполнительной власти в РФ.
1.1. Содержание понятия системы органов исполнительной власти
Конституция РФ, закрепляя единую систему органов исполнительной власти в РФ, не дает их полного перечня; неясны конституционные термины "система" и "структура" федеральных "органов исполнительной власти, отсутствует четкая научная классификация субъектов, нет законов о федеральных органах исполнительной власти. Ликвидация этих пробелов позволила бы на уровне субъектов Федерации разработать и внедрить различные модели их управленческих органов; при этом законы и положения о всех звеньях управления обязательно должны включать в себя все элементы их правового статуса: цели, функции, связи, полномочия, ответственность, организацию работы .
Само понятие системы представляет собой не что иное, как совокупность теснейшим образом взаимосвязанных элементов, выпадение или нарушение работы одного из которых вызывает непременный сбой в работе самой системы. Рассматривая понятие системы с этой точки зрения можно уверенно утверждать, что система органов исполнительной власти представляет собой сами органы исполнительной власти, отнесенные к таковой законом, который находятся между собой в тесном сотрудничестве, основной целью которых является непосредственное соприкосновение с населением и контролем за соблюдением закона. Существование самой системы определено необходимостью соблюдения соответствующего порядка и контроля за действующим законодательством непосредственно "на местах", что обуславливает наибольшую эффективность управления в государстве. Это то, что касается природы возникновения, однако, нельзя забывать и о законодательно основе существования таковой, которая обусловлена рядом нормативно-правовых актов. Со своей стороны, действующие нормативные акты (указы Президента РФ и иные нормативные правовые акты) предполагают наличие целостной системы органов исполнительной власти (например, федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры России, иные органы ).
В Российской Федерации создано множество органов исполнительной власти, различающихся по уровню их нахождения в структуре исполнительной власти, по роли и масштабу деятельности, по сферам и отраслям управления, по порядку принятия решений, по способу образования, по характеру компетенции, в связи с чем представляется важным вопрос классификации этих органов.
1.2. Характеристика составляющих системы органов исполнительной власти
По уровню нахождения органа в системе исполнительной власти в РФ или в зависимости от федеративного государственного устройства РФ - это:
а) федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты и др.);
б) органы исполнительной власти субъектов РФ: республик, краев, областей, городов республиканского значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов.
Для данного раздела классификации важнейшее значение имеет установление территориальных границ, в рамках которых тот или иной орган исполнительной власти может осуществлять государственно-властные полномочия. Традиционно в этом случае говорят о территориальном масштабе деятельности соответствующих органов исполнительной власти.
|
|
Список использованной литературы.
1. Бахрах Д. Н., Административное право. Учебник для вузов, Норма, 2007,
2. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И., Исполнительная власть в России. Теория и практика ее осуществления. Монография, Право и государство. 2003,
3. Новиков С.А., Четвертакова Е.Г., Административное право. Пособие для подготовки к экзаменам, А-Приор, 2008,
4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Административное право РФ. Учебник, "Высшее образование", 2007,
5. Щеголев К.А., Кто есть кто в России. Исполнительная власть, АСТ, 2007,
6. Хаманева Н.Ю., Бельский К.С., Административное право России. Курс лекций, Эксмо-Пресс, 2007,
7. Хапаев А.О., Мирошниченко Е.С., Административное право в вопросах и ответах, МПСИ, 2007.
|
На уровень вверх
Купить