|
Нормами международного частною права регулируются имущественные, личные неимущественные, семейные, трудовые и процессуальные права иностран-цев. Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам. отечественному и госу-дарства, в котором он находится.
В этой двойственности - своеобразие правового положения иностранца.
Для конца XX века характерно резкое увеличение числа иностранцев, вре-менно или постоянно находящихся в другой стране. Так, например в ФРГ с 1988 по 1992 год число проживающих в стране иностранцев возросло более чем на 2 млн. человек и достигло почти 6,5 млн. человек.
В условиях развития и углубления международного сотрудничества, созда-ния в нашей стране большей открытости общее число приезжающих в РФ ино-странцев все время увеличивается.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. В настоящей работе "иностранец" применяется как адекватный тер-мину "иностранный гражданин".
Положение иностранцев определяется прежде всего Конституцией РФ Ста-тья 37 Конституции устанавливает: "Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свобо-дами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и меж-дународными договорами Российской Федерации".
Поскольку в России в течение определенного времени сохранялось дейст-вие Закона СССР о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня . 1981 г., остановимся на основных положениях этого закона.
Закон 1981 года исходит из следующих основных принципов правового по-ложения иностранных граждан:
во-первых, иностранные граждане пользуются теми же правами и свобода-ми и несут те же обязанности, что и граждане СССР, если иное не вытекает из Конституции СССР, этого закона и других актов законодательства Союза ССР. Таким образом, исходным является. принцип национального режима;
во-вторых, иностранные граждане в СССР равны перед законом независи-мо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и на-циональной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и ДРУГИХ обстоятельств:
в-третьих, в отношении граждан тех государств, в которых имеются специ-альные ограничения прав и свобод граждан СССР, Советом Министров СССР мо-гут быть установлены ответные ограничения;
в-четвертых использование иностранными гражданами прав и свобод в СССР не должно наносить ущерба интересам советского общества и государства, правам и законным интересам граждан СССР и других лиц.
При определении правового положения иностранцев наше законодательст-во исходит из принципа равенства всех рас и национальностей, поэтому, например, запреты для вступления в брак между белыми и неграми, действующие в некото-рых странах, в РФ не имеют никакой силы.
Согласно Конституции РФ, женщины и мужчины имеют в РФ равные права и свободы. Действующий в нашей стране принцип равноправия женщины и муж-чины , полностью распространяется и на иностранцев. Женщине-иностранке пре-доставляются в РФ равные права с мужчиной-иностранцем.
Поэтому в РФ не могут быть признаны всякого рода ограничения прав за-мужних женщин. Правила законодательства Греции. Нидерландов. Бельгии. Брази-лии и других государств, устанавливающие власть мужа над женой, перестают действовать для граждан этих государств во время их нахождения в РФ. Жена без согласия мужа может в РФ поступать на работу, распоряжаться своим имуществом, обращаться в суд и т. д.
Безоговорочное признание принципа равенства женщины и мужчины при-водит к тому, что в РФ не могут быть осуществлены вообще юридические дейст-вия, основанные на неравноправном положении женщины.
Закон о правовом положении иностранных граждан в СССР предусматри-вает разделение всех иностранных граждан на две категории: постоянно прожи-вающих и временно находящихся в СССР. Отнесение лица к той или иной катего-рии зависит не от временного фактора (срока пребывания), а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с Советским государством, цели и харак-тера нахождения его на территории СССР.
Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране определяет существенным образом его правовое положение. Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживаю-щие в РФ, полностью приравниваются к гражданами России.
Статус таких лиц отличается, таким образом, от статуса лиц, на время при-езжающих в нашу страну.
|
На уровень вверх
Купить