|
Актуальность. Терроризм, а также его последствия являются одной из важней-ших проблем современного мира. Это явление в той или иной степени касается как разви-тых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В современных условиях наблюдается рост террори-стической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложня-ется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно не-давно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении, но в 80 - 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба.
Как социальное явление терроризм многопланов. Он включает такие основные элементы, как экстремистская, террористическая идеология, соответствующие организа-ции для осуществления политического насилия в форме террористических проявлений, а также практика террористических действий (или собственно террористическая деятель-ность).
Как социально-политическое явление терроризм обусловлен процессами, происхо-дящими в обществе, и в первую очередь противоречиями в различных его областях (в об-ласти экономических, социальных, политических, межнациональных, меконфессиональ-ных и других отношений). На возникновении и развитии терроризма сказываются как долговременные общественные противоречия, так и быстро преходящие явления общест-венной жизни.
Имея политическую направленность, существуя в сфере политических отношений, терроризм обслуживает интересы тех или других социальных сил и организаций в их борьбе за власть, за ослабление позиций своих политических противников и укрепление собственных позиций, при этом он используется для достижения как стратегических, так и тактических целей.
Социальная актуальность. Терроризм, в самом общем смысле, можно определить как различные формы "неожиданного" проявления агрессии, жертвами которой становят-ся конкретные публичные лица или случайные скопления людей, а "инструментом" дос-тижения цели является формирование чувства страха и подавленности у определённых групп людей или у всего населения некоторой страны в целом. Если говорить более кон-кретно, то терроризм - это убийство мирного населения для оказания психологического давления, используемого ради достижения экономических и социальных целей.
"Одиночный" терроризм возникает в ситуации, когда у потенциального террориста "не хватает сил", чтобы получить желаемые ресурсы "мирным путём".
"Групповой терроризм" есть форма межгруппового конфликта, решаемого воору-жённым путём, и возникает он в ситуации, когда одна из конфликтующих групп слишком слаба для того, чтобы вступить в прямое вооруженное противостояние и при этом не ви-дит эффективных средств мирного решения конфликта или не желает этого.
Групповой терроризм это "партизанская форма ведения войны", отличающаяся от традиционной тем, что в качестве "врага" рассматриваются не столько "солдаты против-ника", сколько мирное население, "поддерживающее противника". Именно сознательное и целенаправленное убийство мирного населения и отличает терроризм от партизанской войны или диверсионной деятельности, то есть теракт - это всегда убийство или угроза убийства мирного населения. В этом смысле терроризм предельно жестокая форма реали-зации группового конфликта.
На сегодня терроризм - это уже не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные струк-туры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджики-стана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическую войны, уча-ствовать в масштабных вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма при-быльный бизнес глобального масштаба с развитым "рынком труда" (наемники и прочие) и приложения капитала (поставки оружия, наркоторговля и др.).
Лига Наций еще до Второй мировой войны пыталась разработать соглашения по его предотвращению и пресечению, но не добилась успеха из-за отсутствия согласия меж-ду странами-участницами. По той же причине, несмотря на дебаты, продолжавшиеся в течение 60 лет, ООН также не смогла дать определение терроризма. В силу этого Между-народный уголовный суд, созданный в 1998 г., вынужден был исключить из своей практи-ки международный терроризм.
Научная новизна и практическая значимость: Терроризм - как глобальная про-блема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.
Статья 15.п.4 Конституции Российской Федерации предусматривает, что общепри-знанные принципы и нормы международного права и международные договоры Россий-ской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяют-ся правила международного договора.
Данное положение имеет универсальное значение и распространяется на все отрас-ли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать, что благодаря этому положению международное право выступает как часть уголовного права нашей страны.
Даже действующее российское законодательство дает разные определения терро-ризма. Так, ст. 205 Уголовного кодека Российской Федерации, под терроризмом понима-ет: совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений ор-ганами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В статье 3 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" вводятся новые призна-ки терроризма и под ним понимается: насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза унич-тожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опас-ность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступле-ния иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения обще-ственной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие ор-ганами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на предста-вителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользую-щихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Отсутствие этих признаков в диспозиции части 1 ст. 205 Уголовного кодека Рос-сийской Федерации О. Аксенов считает пробелом. В свою очередь Л. Гаухман считает, что первое определение терроризма данное в Уголовном кодексе Российской Федерации является общеправовым, определяет терроризм в широком смысле, а второе, данное в Фе-деральном законе "О борьбе с терроризмом" является уголовно-правовым, формулирую-щее терроризм в узком смысле.
Изучению вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых, как: швейцарского исследователя Т. Деникера ("Стратегия антитеррора"), французского исследователя Робера Силе ("Террористический вызов"), западногерманской исследова-тельницы И. Беккер ("Дети Гитлера"), польского ученого А. Бернгарда ("Стратегия тер-роризма"), венгерской исследовательницы Е. Ангел ("Лидеры потрясенного сознания") и т. д. Авторы этих трудов стремились исследовать и постичь причины, мотивы, механизмы и психологию совершения террористических актов.
П.С. Золотарев выделяет как формообразующие международного терроризма: про-цессы глобализации, разрушение двухполюсного миропорядка, цивилизационный кризис, наследие "холодной войны".
Объектом исследования является международный терроризм как таковой,
предметом - международный терроризм в современном мире.
Цель исследования - изучить особенности международного терроризма в совре-менном мире.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть истоки возникновения и сущность терроризма.
2. Изучить особенности организационной структуры терроризма.
3. Определить средства и способы борьбы с терроризмом.
4. Проанализировать терроризм в различных теориях глобализации.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
В данной работе применялись теоретические методы исследования, а теоретиче-ской основой послужили работы таких авторов, как: Ильинский И.М., Дугин А., Золотарев П.С., Руло Эрик, Горшков А.Ф., Иванов О.В., Васильев Н. и других, а также средства массовой информации и интернет.
Кодин М.И. в работе "Современный международный терроризм как социально-политическое явление и угроза национальной безопасности России" говорит: "Мир, в ко-тором мы живем в XXI веке, вступил в эру глобальных перемен. Завершается историче-ский процесс сближения народов. В ходе его до неузнаваемости перестраивается весь ук-лад жизни человеческой цивилизации. Однако естественный этот процесс практически во всех сферах социальной, общественно-политической, экономической, научной, информа-ционной жизни заменяется противоестественным - идет создание единого глобального мирового пространства, претендующего уже и на контроль над национальными террито-риями. Мы стоим на пороге так называемой "новой эры" с ее "новым мировым порядком" и "новым мировым правительством". Причем, не на основе нравственного общественного идеала, а на основе всемирной гегемонии, подчинения слабых сильному, разделения на "сливки" и "отходы" общества. Это "мировое сообщество" никоим образом не подразу-мевает планетарное сообщество солидарных людей и народов.
Американский политолог Энтони Саттон справедливо замечает, что современная ситуация в мире преднамеренно создана "некой властной элитой" путем манипуляций "правыми" и "левыми" элементами, которые были созданы этой элитой с целью получе-ния нового исторического синтеза. Конечным результатом такого синтеза, возможно, должна стать организация системы, в которой одной группой лиц осуществляется: управ-ление и контроль над всеми мировыми процессами, позволяющими монополизировать использование новейших технологий; обладание источниками энергии; реальное обеспе-чение бумажных денег.
Несмотря на обилие литературы по проблемам терроризма, международного тер-роризма, террора, соответствующие понятия пока не имеют, по мнению большинства ис-следователей, точных и общепринятых определений. Так в русском языке существуют по-нятия "террор", "терроризм", "террористический акт" и сравнительно недавно появились выражения "международный терроризм", "террористический акт международного харак-тера", "государственный терроризм". В толковом словаре В.И. Даля подчеркивается на-целенность терроризма - устрашить смертью, насилием. С.И. Ожегов в своем словаре уточняет: "Террор - физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отно-шению к политическим противникам".
Э.Ф. Побегайло придерживается следующей точки зрения на определение терро-ризма: "Терроризм - социальное явление, родовое понятие по отношению к различным формам проявления террористической деятельности. В качестве таковых выступают акты индивидуального политического террора, диверсия, захват заложника, захват или угон воздушного судна и прочее".
В.П. Емельянов считает, что дать определение терроризма путем перечисления деяний, в которых он выражается, или путем перечисления альтернативных признаков общего характера не предоставляется возможным. Это возможно лишь в результате выра-ботки системы взаимосвязанных признаков, определяющих основные характеристики данного деяния и позволяющих отграничить его от смежных деяний. Такими признаками терроризма являются: 1) совершение общеопасных деяний или угрозы таковыми, что по-рождает общую опасность; 2) публичный характер исполнения с претензией на широкую огласку; 3) преднамеренное создание обстановки страха, напряженности на социальном уровне, направленное на устрашение населения или какой-то его части; 4) применение общеопасного насилия в отношении одних лиц (невинных жертв) или имущества в целях склонения к определенному поведению других лиц.
Также В.П. Емельянов акцентирует внимание, на то, что терроризму характерно сочетание физических и информационных действий. Так, он считает, что в структуре тер-роризма, насилие играет сугубо информационную роль и представляет собой особую форму угрозы, направленную на понуждение каким-то действиям на фоне созданной по-средством насилия обстановки страха, т.е. физическое действие здесь если и имеет место, то является структурным элементом информационного, причем вспомогательного, осно-ванное же действие здесь всегда носит информационный характер (предъявление требо-ваний, понуждение).
Государственный терроризм, хотя исследовался, но обстоятельной и приемлемой правовой и международно-правовой характеристик, определяющих его возможное место среди иных категорий, пока не имеет. Так в частности Е.Г. Ляхов считает государствен-ным терроризмом, действия США против Гренады, Ирака против Кувейта, Израиля про-тив Ливана. Также можно добавить, что в некоторых источниках помощь СССР респуб-лике Куба рассматривалось как одобрение и способствование терроризму на уровне госу-дарственной политики.
Ю.М. Антонян считает, что для государственного терроризма должно быть прису-ще любое из следующих действий, совершенных государством:
1. Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому лицу, группе или организации, участвующему/ей актах международного терроризма.
2. Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.
3. Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.
4. Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают или содей-ствуют совершению любого акта международного терроризма.
5. Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории, совер-шившего какой-либо акт международного терроризма.
А.Н. Трайнин - первый исследователь в СССР сущности, характера и места меж-дународных преступлений среди иных международных правонарушений, - касаясь данно-го понятия, не конкретизировал его, а ссылался на Конвенцию о предупреждении и пресе-чении терроризма 1937 года". П.С. Ромашкин также отсылал к ней. Д.Б. Левин определял международный терроризм как "убийства дипломатических представителей и вообще по-литических деятелей иностранных государств... в целях усиления международной напря-женности и раздувания политических и военных конфликтов".
Н.В. Жданов предпринимает попытку ввести в научный оборот новую категорию, занимающую промежуточное положение между международным преступлением и меж-дународным деликтом, а именно "преступление международного характера", под кото-рым автор понимает преступное деяние физического лица, группы лиц, государства, пред-ставляющее существенную опасность для международных отношений. По его мнению, международный терроризм принципиально отличается от преступлений против мира, че-ловечества, военных преступлений, геноцида и апартеида как преступлений международ-ного характера".
"На основе проведенного анализа конвенций и исходя из заинтересованности всех государств положить конец актам террора, мешающим нормальному ходу межгосударст-венных отношений", он исследует вопрос о квалификации этих преступлений как уголов-ных для целей преследования на основе принципа aut dedere aut judicare, то есть он подво-дит это преступление под категорию уголовных преступлений.
Л.Н. Галенская приходит к выводу, что "террористические акты, затрагивающие международные отношения, могут быть двух видов: международные преступления и пре-ступные деяния общеуголовного характера".
И.И. Карпец, как и Н.В. Жданов, рассматривает терроризм как преступление меж-дународного характера особого вида и дает ему следующее определение: "Терроризм - это международная либо внутригосударственная, но имеющая международный (т.е. охва-тывающая два и более государств) характер организационная и иная деятельность, на-правленная на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и по-кушения на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения чело-века свободы, сопряженного с надругательством над личностью, применением пыток, шантажа и т.д.; терроризм может сопровождаться разрушением и ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов.
По мнению И.И. Карпеца, цель терроризма - нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений, частных лиц; запугивание людей; насилие над ними и физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовини-стического либо военно-бюрократического толка, а также получение уголовно-преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, ли-цами материальной или иной выгоды". Т. Александрович (Польша) считает, что "под международным терроризмом пони-маются умышленные насильственные акты, наносящие ущерб конкретному аспекту меж-дународного правопорядка, объектом которых являются правоотношения в целом".
Л.А. Моджорян считает, что "возведение терроризма в ранг государственной поли-тики - тягчайшее международное преступление". Она подчеркивает "систематический" (особо опасный) характер терроризма и отмечает, что терроризм переходит в плоскость международных отношений, когда: 1) террористический акт совершен за пределами госу-дарства, выходцами из которого являются террористы; 2) террористический акт направлен против иностранцев, пользующихся международной защитой, их имущества и средств пе-редвижения; 3) подготовка террористического акта ведется в одном государстве и осуще-ствляется в другом; 4) совершив террористический акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче.
Г.Б. Старушенко идет по иному пути. Он исходит из определения агрессии 1974 года и считает правомерным квалифицировать в качестве международного терроризма перечисленные там, в ст. 3 насильственные действия, если они не носят "столь серьезного характера, что это равносильно актам агрессии".
Н.Б. Крылов и Ю.А. Решетов отмечают, что международный терроризм имеет не-сколько форм, и останавливают свое внимание на тех актах, которые совершаются лицами (группой лиц), не находящимися в официальной связи с какими-либо государствами. Ше-варега Асрат Бало рассматривает международный терроризм как международное уголов-ное преступление.
Н.С. Беглова считает, что международный терроризм - это не какой-то особый вид терроризма, а продолжение внутреннего терроризма, выход его за пределы границ того или иного государства.
В "Советском энциклопедическом словаре" 1985 года международный терроризм рассматривается как насильственные акты, совершаемые при содействии или попусти-тельстве государства против лиц или объектов, находящихся под защитой международно-го права.
Р.А. Адельханян считает, что обязательными признаками международного терро-ризма, является: охват террористической деятельностью в любом виде двух и более госу-дарств, деяние должно быть противоправным по международному уголовному праву, должно быть совершено в мирное время и насильственный характер действий террори-стов Данная трактовка определения международного терроризма, на мой взгляд, более со-ответствует современной действительности.
|
На уровень вверх
Купить