Введение 3

1. Понятие и основные черты административной ответственности 6

2. Должностные лица как субъекты административной ответственности 12

3. Основания и условия административной ответственности должностных лиц 18

Заключение 24

Литература 28

Исторический опыт нашего государства показывает, что абсолютно на всех периодах его развития существовали люди, преступающие закон и право. Несомненно, среди них были те, которые занимали весомое положение в обществе и государстве. Часть из них (и немалую) составляли должностные лица государства, основная функция которых во все времена была единообразной - соблюдать и исполнять законы страны.

На современном этапе развития России данная проблема стоит особенно остро. Все чаще средства массовой информации говорят о коррумпированности должностных лиц, подчеркивая необходимость борьбы с их произволом. Актуальность эффективного противодействия правонарушениям, совершаемым должностными лицами, не вызывает сомнений.

В настоящее время действующее законодательство об административных правонарушениях состоит из федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации - основных источников, устанавливающих административную ответственность физических, а также юридических лиц, совершивших административные правонарушения. При необходимости оно дополняется подзаконными нормативными правовыми актами. Так, с целью обеспечения единообразного и правильного применения закона, а также для совершенствования правоприменительной практики после введения в действие с 1 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) были приняты необходимые конкретизирующие документы подзаконного характера . Кроме того, государственные органы, наделенные административно-юрисдикционными полномочиями, издали ведомственные документы (приказы): о должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание , устанавливающие образцы процессуальных документов, определяющие порядок исполнения некоторых видов административных наказаний и применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Отдельные документы, регламентирующие порядок привлечения виновных лиц к административной ответственности, принимались региональными и местными властями .

К сожалению, правовые источники не содержат многих принципиально важных положений теоретико-методологического характера, например дефиниции, раскрывающей понятие "административная ответственность". Такую функцию взяла на себя наука административного права.

В публикациях, посвященных проблемам административной ответственности, высказано немало суждений о ее природе , особенностях и признаках , характеризующих этот вид юридической ответственности и сложившуюся систему наказаний. Проблемами административного права и процесса плодотворно занимаются многие известные ученые: Ю.М. Козлов, Ю.А. Тихомиров , Б.В. Россинский и др. В контексте административного принуждения понятие и основания административной ответственности исследует Д.Н. Бахрах . Заметный вклад в разработку рассматриваемых проблем внесли С.Д. Князев, В.А. Козбаненко, Ю.Н. Старилов, М.Я. Масленников, представители Института государства и права РАН Н.Г. Салищева, А.А. Гришковец, научных школ МГУ, ИЗиСП, МГЮА, РАГС - А.Ф. Ноздрачев, В.Д. Граждан, Д.М. Овсянко, В.В. Черепанов и др. В предыдущие годы проблемами административного права в целом и государственной службы в частности активно занимались В.М. Манохин, Н.М. Конин (Саратов) (СГАП), а также представители других ведущих юридических центров страны.

Цель настоящей работы - рассмотреть вопросы административной ответственности должностных лиц.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

4. Федеральный закон от 08.05.94 "О статусе депутатов Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ" // СЗ РФ от 12.07.1999. N 28. Ст. 3466. Ч. 2, 3 ст. 19.

5. Административное право: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005.

6. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.

7. Борискин В.В. и др. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: Учеб. пособие. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2009.

8. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // СПС "Гарант".

9. Козбаненко В.А. Юридическая ответственность государственных служащих. Проблемная лекция. М.: ИПК госслужбы, 2002.

10. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юристъ, 2008.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.П. Шергина. М.: ЗАО "Библиотечка РГ", 2010.

12. Кудашев Ш.А. Должностные лица - субъекты административной и уголовной ответственности // СПС "Гарант".

13. Носков Б., Гусева Т. Административная ответственность должностных лиц за нарушения валютного законодательства // Законность. 2000. N 7

14. Образцы административно-процессуальных документов с комментариями: Практ. пособие / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2010.

15. Служебное право (государственная гражданская служба): Уч. пособие / Общ. ред. И.Н. Барциц, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ "МарТ", 2007.

16. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. II. М.: Изд-во НОРМА, 2010.

17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

18. Усенко Ю.Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // СПС "Гарант".

Примечаний нет.