|
Многие годы экологические организации распространяют идею о том, что расширение торговли вредит окружающей среде. Они утверждают, что деловые круги выступают за свободу торговли, поскольку хотят таким образом избавиться от государственного регулирования, и что либерализация торговли приводит к неуклонному снижению экологических стандартов. Согласно этой точке зрения, именно деятельность корпораций является причиной бедности и загрязнения окружающей среды. Ее сторонники хотят вызвать у граждан богатых государств чувство вины за то, что они потребляют товары, изготовленные в развивающихся странах. Однако это не всегда верно. Одной из задач данной работы является исследовать положительное влияние либерализации внешней торговли на решение проблем окружающей среды.
Здоровье и экономические возможности людей, живущих в нищете, зависят от многих природных ресурсов: пресной воды для утоления жажды; плодородной почвы и достаточных рыбных ресурсов для пропитания; различных продуктов лесных и морских экосистем; обеспечения санитарии и ведения сельского хозяйства;. Более того, природное разнообразие - c точки зрения эстетических, диетологических и лекарственных аспектов - существенно обогащает духовные и укрепляет физические силы людей. Но при истощении природных ресурсов или при загрязнении воздуха, почвы и воды больше всего страдает бедное и экономически уязвимое население.
Таким образом, окружающая природная среда тесно связана с человеческим развитием. А бережное неистощительное использование ее ресурсов становится критически важным для человеческого развития с позиций соблюдения справедливости между поколениями людей. Необходимо сделать все возможное для того, чтобы проводимая ныне политика не сокращала возможности для развития будущих поколений. Нынешнее поколение не должно развиваться за счет будущих поколений. Таким образом, связь между либерализацией экономики, охраной окружающей среды и человеческим развитием находится в центре дебатов по проблеме устойчивого развития.
Трудно прийти к однозначному заключению относительно положительного или отрицательного воздействия либерализации экономики на состояние окружающей среды той или иной страны. При правильной организации либерализация экономики может способствовать развитию человеческого потенциала. Но она может также привести к росту нагрузки на скудные природные ресурсы, от которых зависят настоящее и будущие поколения. Поэтому государство нередко вмешивается в рыночные отношения, пытаясь регулировать доступ к скудным природным ресурсам и защищать окружающую среду и граждан своей страны от рисков, связанных с определенными товарами и видами деятельности. Когда такие природоохранные меры оказывают прямое или косвенное воздействие на доступ на рынок или конкурентоспособность импортируемых товаров, то они могут вступать в противоречие с правилами международной торговли.
Глобализация усилила взаимозависимость между природоохранными мерами и правилами торговли. По мере роста и расширения торговли государство может оказаться под воздействием рисков, связанных с импортом товаров. Например, многие страны ввели торговые правила, запрещающие или контролирующие импорт опасных отходов или генетически модифицированных организмов. По мере расширения нашего понимания окружающей среды расширяются и меры, разрабатываемые органами охраны окружающей среды, которые направлены не только на защиту окружающей среды своей страны, но и на защиту экологических активов, которыми пользуется все человечество, например озонового слоя, климатической системы, биоразнообразия. Некоторые из этих мер были поддержаны в рамках многосторонних соглашений об охране окружающей среды, другие же были приняты в одностороннем порядке, и это подвергает сомнению их законность и справедливость.
Для достижения своих целей в сфере охраны природы и здоровья человека как промышленные, так и развивающиеся страны пользуются торговыми мерами. Но правительства промышленных стран, в руках которых и находятся ключи к важнейшим рынкам сбыта, применяют указанные меры чаще. К тому же эти меры оказывают более сильное воздействие на международную торговлю. В некоторых случаях природоохранные меры в сфере торговли применялись для протекционистских целей, преграждая доступ на рынки товаров из стран с более низкими или иными экологическими нормами. Довольно часто производители из развивающихся стран просто не в состоянии выполнить такие требования. Экологические нормы, принятые в одностороннем порядке, как правило, основаны на технологиях, восприятиях риска и других культурных факторах. При этом отдается предпочтение, намеренно или нет , продукции производителей промышленных стран. У правительств и производителей развивающихся стран не остается иного выбора, как поднять свои нормы до уровня стандартов промышленных стран... и тут же потерять свое место на рынке. Такая диспропорция между мерами в области охраны окружающей среды и принципами свободной торговли углубилась с принятием Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), а также с учреждением Всемирной торговой организации (WTO, вставка 18.1). Не являясь экологической организацией, ВТО тем не менее обладает юрисдикцией в отношении любых мер, включая природоохранные, которые оказывают воздействие на состояние торговли товарами между членами этой организации. Дебаты внутри и вокруг ВТО редко рассматривали проблемные вопросы с точки зрения человеческого развития, практически не выходя за рамки крайних точек зрения промышленных и развивающихся стран или международной политики. Однако в 2001 г. участники министерской конференции ВТО в Дохе приняли согласованное решение вернуться к обсуждению вопросов окружающей среды в рамках основной повестки дня переговоров по многосторонней торговле. В центре переговоров теперь будут вопросы увязки соглашений ВТО и многосторонних соглашений в области охраны окружающей среды, либерализации торговли товарами и услугами экологического значения, сокращения субсидий в рыболовство.
Целью данной работы является проанализировать связь между экологической политикой и принципами свободной торговли с точки зрения развития человеческого потенциала. В этой связи будут рассмотрены следующие вопросы:
- экологические нормы и меры для их достижения и решение задач человеческого развития;
- анализ международно-правового регулирование охраны окружающей среды;
- проблема компромисса между мерами по поддержанию жестких экологических стандартов и по привлечению торговых и инвестиционных потоков, необходимых для экономического развития;
- институты и процедуры, используемые для достижения компромиссов между экологической и торговой политикой;
- экологические последствия вступления России в ВТО.
|
|
1. Алексеенко О.А. Охрана биологического разнообразия: международно-правовое регулирование // Международное публичное и частное право, 2007, № 4.
2. Винтер Г. Предисловие к сборнику "Мультиуровневое управление глобальными экологическими изменениями: перспективы с позиции науки, социологии и права // Экологическое право, 2007, N 2.
3. Грищенко В.Ф. Экологизация международных отношений как фактор формирования экспортного потенциала страны. - М., 2002
4. Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольф Г. Экологическое право / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: Эксмо, 2005.
5. Стандарты и качество. 2002, № 6.
6. Тишков А.А. Экологические последствия вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). - М., 2007
7. Томчин Г.А. Об условиях присоединения Российской Федерации к ВТО (http://www.duma.gov.ru/econ-policy/vnes/merop/mer_2003_04_04_p.shtmt)
8. Christine Godt. Von der Biopiraterie zum Biodiversitatsregime - Die sog... Bonner Leitlinien als Zwischenschritt zu einem CBD-Regime uber Zugang und Vorteilsausgleich // Zur. 2004. N 2
9. Julia Friedland, Ursula Prall. Schutz der Biodiversita. t: Erhaltung und nachhaltige Nutzung in der Konvention ber die Biologische Vielfalt // ZUR. 2004. N 4
10. Troge, Andreas, Paesident des Umweltbundesamtes, Berlin in Dr. K. Fichter, Umweltschutz im globalen Wettbewerb: neue Spielregeln fuer das grenzlose Unternehmen. Berlin; Heidelberg; New York; Barcelona; Hongkong; London; Mailand; Paris; Singapur; Tokio: Springer, 2000.
11. Whalley, John. 1996. 'Trade and Environment, WTO, and the Developing Countries'.In Robert Z. Lawrence, Dani Rodrik and John Whalley, eds, Emerging Agenda for Global Trade: High Stakes for Developing Countries. Policy Essay 20. Washington,DC: Overseas Development Council.
12. WTO (World Trade Organization). 2002. 'Environmental Database for 2001'. Note by the Secretariat on environment-related trade measures or provisions notified to the WTO Secretariat in 2001. WT/CTE/EDB/1. Geneva
|
На уровень вверх
Купить