|
ВВЕДЕНИЕ
Специальные административно-правовые режимы являются разновидностью особых правовых режимов, действующих в сфере публичного права, и несут в связи с этим соответствующую функционально-целевую нагрузку. Их основное назначение состоит в следующем: обеспечение конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства - агрессии против Российской Федерации, вооруженных конфликтов, массовых беспорядков; обеспечение функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение; определении порядка реализации прав и обязанностей, условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и иные мероприятия, а также на территориях, являющихся специальными зонами государственно-правовой охраны; установление порядка пользования предметами, представляющими повышенную общественную опасность или содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечение прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций, нормализация обстановки, восстановление правопорядка; создание условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти, результативного осуществления ими контрольных, надзорных, регламентационных полномочий.
Основаниями для установления специальных административно-правовых режимов выступают экстраординарные ситуации социального и природно-техногенного характера, создание объекта-носителя для этого вида режима (образование заповедника, создание пункта пропуска через государственную границу), а также возникновение иных факторов, требующих режимного регулирования.
Данные виды административно - правовых режимов предполагают некоторые ограничения прав и свобод человека и гражданина, в том числе конституционных. Кроме того, зачастую установлений специального административно - правового режима может сопровождаться рядом трудностей, в связи с этим тема данной работы является актуальной.
Изучению специальных административно - правовых режимов уделено внимание в трудах Алехина А.П., Кармолицкого А.А., Козлова Ю.М., Бахраха Д.Н., Овсянко Д.М. , Окунькова Л.А.. Эти работы составили методологическую базу данной работы.
Цель данной работы - изучение специальных административно - правовых режимов. Задачи:
1. Дать понятие и рассмотреть признаки специальных административно - правовых режимов.
2. Рассмотреть виды специальных административно - правовых режимов.
3. Рассмотреть режимы чрезвычайного и военного положений, закрытого административно - территориального образования.
4. Расммотреть проблемы закрытых административно - правовых режимов и пути их решения.
Объект исследования - специальные административно - правовые режимы.
Предмет исследования - общественные правоотношения, возникающие в связи с установлением специальных административно - правовых режимов.
В ходе работы использовались такие методы научного познания, как сбор и анализ эмпирических данных, анализ нормативно - правовой базы, а также научной, учебной, монографической и периодической литературы.
1. ПОНЯТИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ
Правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Правовой режим в теории права определяется учеными по-разному. Бахрах Д.Н. определяет правовой режим как систему норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов .
Административно-правовой режим сопровождает деятельность органов и должностных лиц государственной администрации при их взаимодействии с гражданами и организациями, а также между ее звеньями при реализации ими своих функциональных обязанностей. Бабаев В.К. понимает правовой режим как качественно-специфическую целостную систему средств, приемов, методов правового регулирования общественных отношений, которая выражается в особенностях нормативно-правовых отношений и индивидуальных предписаний, возникновения правоотношений, юридических последствий, способов обеспечения реализации требований права. Это такой порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, создающих особую направленность регулирования и характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний .
|
|
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // СПС Гарант
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. N 195-ФЗ // СПС Гарант
3. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" // СПС Гарант
4. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 г. "О ветеринарии" // СПС Гарант
5. Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации " // СПС Гарант
6. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" // СПС Гарант
7. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" // СПС Гарант
8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" // СПС Гарант
9. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" // СПС Гарант
10. Федеральный закон от 10 января 1996 г. "О внешней разведке" // СПС Гарант
11. Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" // СПС Гарант
12. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" // СПС Гарант
13. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. "О государственной охране" // СПС Гарант
14. Федеральный закон от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СПС Гарант
15. Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // СПС Гарант
16. Федеральный конституционный закон "О военном положении" от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ // СПС Гарант
17. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // СПС Гарант
18. Указ Президента РФ от 17.05.2000 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // СПС Гарант
19. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2005. - 728 с.
20. Административно-правовая охрана общественного порядка и безопасности личности в экстремальных и особых условиях / Под ред. Лончакова А.П. Издат-во ДВЮИ МВД РФ, Хабаровск, 2003г.
21. Алексеев С.С. Теория права: - М.: Юристъ. - 2005.- 244с.
22. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2003. - 640 с.
23. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Идательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 410c.
24. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М., 2005. - 320 с.
25. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ, 2005.
26. Овсянко Д.М. Административное право РФ: Учеб. пособие. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 450с.
27. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации/Под ред. Окунькова Л.А. М.: Издательство БЕК, 2004.
|
На уровень вверх
Купить