|
Введение
Истоки такого понимания феномена парламентаризма восходят к одной из классических формул французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделения властей, не имеет конституции". С тех пор нарастающее влияние идей и принципов парламентаризма стало преобладающей тенденцией мирового государственного строительства.
Именно парламентаризм постепенно становится средоточием приоритетных ценностей представительной демократии, способом ее организации, инструментом функционирования - в сочетании с ценностями, формами и методами демократии непосредственной, прямой.
Попытки расширительного толкования понятия "парламентаризм" путем наложения его на политическую систему в целом или, напротив, суждения до понятия государственного режима ведут к утрате парламентаризмом своей специфики как особого способа организации государственной власти, не говоря уже о размывании, столкновении самих понятий политической система, политического и государственного режимов.
Для приведения парламентаризма в рабочее состояние необходима слаженная система норм и правил, определенно и строго рассчитанных на его материально-процессуальное обеспечение. Задача эта, принципиально возложенная на конституционное право, широко и предметно формализуется в одной из его подотраслей, именуемой "парламентским правом".
Как известно, процесс есть форма жизни любого закона - юридического, общественного, политического. Парламентское право - это форма жизни норм и принципов, конституционно заложенных в данную модель парламентаризма, однако при том условии, если, как и любая другая форма, несет в себе сам дух, само содержание явления, предмета, института (форма существования).
Российские пути парламентаризации так извилисты и трудны, как, пожалуй, ни одной другой великой державы. Они отмечены столь крутыми поворотами, что, кажется, связь времен вот-вот разомкнется. Какая еще страна может явить миру такой свой политический портрет только одного ХХ в., где рядом были бы представлены лики капитализма и социализма, абсолютной монархии, тоталитаризма и авторитаризма. Если освоение ею ценностей свободы и справедливости шло столь тяжко, то, наверное, и потому, что в своих поисках идеала Россия стремилась даже опередить время, но, не поддержанная законами истории, откатывалась назад. Приходилось отступать, неся громадные людские, моральные и материальные потери, выстраивать новые программы. И благо, если эти последние не оборачивались таким "новым мышлением", которое вновь бросало страну в пучину потрясений и катастроф.
Цель работы - раскрыть сущность и содержание конституционного статуса Парламента РФ. Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): принципы организации и деятельности Федерального Собрания РФ; внутренняя организация Совета Федерации и Государственной Думы.
1. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти
Принципы: 1) суверенности государственной власти; 2) единства системы государственной власти; 3) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Федерации; 4) выборности; 5) участия граждан в формировании (выборах) и деятельности органов государственной власти; 6) государственной службы в названных органах; 7) право обжаловать решения и действия (или бездействия) органов государственной власти в суд; 8) принцип открытости (гласности) деятельности данных органов; 9) принцип конституционной законности.
1. Принцип суверенности, то есть независимости и самостоятельности государственной власти и ее органов, вытекает из содержания Конституции Российской Федерации. В соответствии с нормами Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Принцип единства системы государственной власти имеет широкое значение, поскольку базируется на концепции единой государственной власти, основанной на принципе разделения властей. Данный принцип обусловливает формирование и функционирование системы органов государственной власти.
3 Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплен в ст.5 и ст.11 Конституции РФ.
4. Принцип выборности органов государственной власти в целом имеет универсальный характер, хотя проявляется, реализуется в специфических формах и вариантах при формировании соответствующих групп органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ высшим выражением воли народа является референдум и свободные выборы,
Наиболее концентрированно и в то
|
На уровень вверх
Купить