В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления органы и должностные лица местного самоуправления по во-просам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Таким образом, го-сударство признает за актами органов и должностных лиц местного самоуправ-ления, которые не входят в систему органов государственной власти, правой, директивно-властный, общеобязательный характер. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц, принятые в пределах их полномочий обя-зательны, для исполнения всеми расположенными на территории муниципаль-ного образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправ-ления и гражданами (ст. 44).
В соответствие с законами субъектов РФ уставом муниципального обра-зования определяется наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправле-ния, полномочия по изданию данных актов, порядок их принятия и вступления в силу.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления – одно из средств осуществления власти народа: они издаются в процессе прак-тического осуществления властных задач и функций местного самоуправления.
Следовательно, с учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что ак-ты органов местного самоуправления обладают властной силой.
Конституция РФ, признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 3, 12, 130 – 133 и др.). Основываясь на конституционных положениях, Закон об общих принципах организации местного самоуправления констатирует: «Мест-ное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации» (Ст. 2).
Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве.
Конституция РФ, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособлен-ность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствие со ст. 12 Конституции РФ органы местного са-моуправления не входят в систему органов государственной власти. Следова-тельно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государ-ственной системы управления. Признавая и гарантируя местное самоуправле-ние, Конституция РФ устанавливает, самостоятельность местного самоуправ-ления в пределах его властных полномочий.
Следовательно, можно сделать вывод, что местное самоуправление явля-ется властной деятельностью.
|