|
Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него го-сударство не смогло бы существовать. Целью курсовой работы является рассмотрение по-нятия Государственный бюджет: его сущности, доходов и расходов, дефицита, бюджет-ных процедур, и других наиболее важных категорий.
Первой из проблем, с которой столкнулся автор, было отсутствие четкого определе-ния что же такое Государственный Бюджет. Самым простым было посмотреть значение этого понятия в Бюджетном Кодексе от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 6 ав-густа 2000 г.), но, на удивление, такое понятие отсутствовало в тексте кодекса. В других же источниках понятие государственного бюджета либо приравнивалось к понятию "Фе-деральный бюджет", либо включало в себя всю Бюджетную систему. В качестве более точного определения, согласно которому будет раскрываться содержание понятия "госу-дарственный бюджет", я приведу следующее "Государственный бюджет представляет со-бой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных вла-стей…к бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имею-щие целевое назначение." . Таким образом, государственный бюджет является академиче-ским понятием, содержащимся только в экономической теории, ни в Бюджетном кодексе РФ, ни в Конституции РФ, ни в уставе Свердловской области нельзя найти что же это та-кое. Рассмотрим бюджетную систему РФ, и более подробно будем рассматривать Феде-ральный бюджет.
В унитарных государствах существует двухъярусная бюджетная система (такая же была и в СССР). В нее входят государственный и местный бюджет. Государственный в значении центральный. После распада СССР многие авторы учебников (такие как проф. Г.Б. Поляк), по прежнему продолжают использовать термин государственный только для обозначения центрального (федерального) бюджета. В конце учебника под ред. проф. Г.Б. Поляка, есть определение, что же такое государственный бюджет. Он пишет, что государ-ственный бюджет - это ежегодный финансовый план государства, принимаемой Госу-дарственной Думой и подписываемый президентом. Но никогда Дума не принимала, а президент не подписывал документ называемый государственный бюджет. Принимается и подписывается документ называемый федеральный закон "О федеральном бюджете на ... год". Это большая разница.
Также, по мнению автора курсовой работы, путаница связана и с использованием таких понятий как, "государственная" и "муниципальная" собственность. Когда государ-ственной собственностью называют федеральную собственность. И это вполне примени-мо, так как такая терминология применяется в законах РФ.
Авторы учебника "Бюджетная система Российской Федерации", написанного также в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, что и учебник по экономической теории, из которого я привел определение, указывают и на различия в употреблении термина бюджет. Они пишут:
"Следует обратить особое внимание на применение термина "бюджет" в экономиче-ской литературе: законах, монографиях, учебниках, научных статьях. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов "форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти" ; "основной централизованный фонд денежных средств" ; "…совокупность … де-нежных отношений … как основной финансовый план… как важнейший финансовый ре-гулятор…" Как видно, авторы не соблюдают формальной логики: каждому определяемо-му объекту (отношению, объекту, документу) свое собственное, только ему присущее оп-ределение и соответственно, - "термин". При этом, никто не называет "финансами" одно-временно и финансовый документ, и финансовые ресурсы."
Но так получилось, что этим термином обозначают три разных понятия. Поэтому в курсовой работе будут применяться термин "бюджет" во всех трех значениях, в зависимо-сти, о чем идет речь.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структу-ры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляе-мое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регу-лирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным зве-ном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой систе-мы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрали-зованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую оче-редь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством моби-лизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную воз-можность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важней-шего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере госу-дарственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Феде-рации.
|
|
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98. в редак-ции Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ / Уральское юридическое изда-тельство, 2000.
2. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетно-го процесса в РСФСР".
3. Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" http://www.prlaws.sps.ru/ в формате PDF (для Adobe Acrobat).
4. О принятии во втором чтении проекта федерального закона "О Федеральном бюджете на 2001 год" http://www.prlaws.sps.ru/ в формате HTML.
5. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год", федеральный закон "О фе-деральном бюджете на 1998 год", Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год". http://www.minfin.ru/ (Официальный сайт Министерства Финансов Российской Фе-дерации).
6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 2-е изд., испр. и переработ. - М.: Юрайт, 2000. - 615 с.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. / Бабич А.М., Павлова Л.Н.
9. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство "АСА", 2000.
10. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для ву-зов. 3-е издание. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер", 1999.
11. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
12. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1998.
13. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 1999
14. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1996
15. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. - М.: "Перспектива": ИНФРА-М, 1998.
16. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регули-рования. - М., Финансы и статистика, 1999
|
На уровень вверх
Купить