|
Служба "участковых уполномоченных милиции" существовала еще в царское время. Ее функции выполняли урядники, околоточные, приставы. Однако февральская и октябрьская революции ликвидировали всю полицейскую систему и "службу участковых уполномоченных " в том числе.
Созданное большевиками правительство не могло управлять государством без полицейского аппарата и поэтому уже на третий день прихода к власти, т.е. 10 ноября 1917 года был принят Декрет о создании милиции.
В это время еще не было четкой регламентации прав и обязанностей милиции, и лишь 13 октября 1918 года НКВД и НКЮ по поручению СНК РСФСР была подготовлена и утверждена инструкция "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции". В этой инструкции определялись главные задачи милиции: охрана общественного порядка и борьба с преступностью.
Очень скоро возникла необходимость в такой категории сотрудников милиции, которые работали бы на определенной территории, хорошо знали все население, и занимались вопросами профилактики правонарушений и поэтому уже в конце 1922 года в печати широко обсуждался вопрос о введении в штат всей городской милиции должностей участкового надзирателя.
В мае-июне 1923 года велась напряженная работа по разработке инструкции участковому надзирателю, а в декабре того же года она была утверждена приказом НКВД РСФСР. Согласно этому приказу должность участкового надзирателя вводилась только в городах. В сельской местности до 1930 года организация работы милиции строилась по такому принципу: управление милиции находилось в волостном центре, а весь район был разбит на участки, закрепленные за милиционерами.
В обиходе милиционеров, работающих на участках, называли участковыми милиционерами, хотя по штату они значились просто милиционерами или старшими милиционерами.
Специальным приказом НКВД № 109 от 12 февраля 1930 года должности участковых надзирателей городской милиции и должности сельских милиционеров, осуществлявших работу на участках, были переименованы в участковых инспекторов милиции.
Но с этим приказом правовое положение участковых инспекторов милиции в сельской местности не изменилось (например, ему не разрешалось проводить дознание), и лишь в Положении об участковых инспекторах милиции в сельской местности от 31 мая 1930 года в ст. 3 было подчеркнуто, что "по своим служебным правам сельский участковый инспектор милиции приравнивается к участковому инспектору милиции в городе.
В дальнейшем в целях поднятия статуса участкового инспектора милиции в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 года "О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению" нашло закрепление следующее: "лица, принимаемые на службу в должности участкового инспектора милиции подлежат обязательному утверждению в исполкоме соответствующего местного совета депутатов трудящихся".
Это положение сохранилось до настоящего времени. Так, назначение на должность участкового уполномоченного милиции и освобождение от нее, перевод на другой участок осуществляется приказом начальника органа внутренних дел по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
В последующее время служба участковых инспекторов милиции тоже не оставалась без внимания. Так, в феврале 1987 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции, улучшению их материального обеспечения, которое свидетельствовало о важности работы, проводимой этой службой.
В настоящее время к участковым уполномоченным милиции предъявляются повышенные требования по установлению более широких и тесных связей с населением, безусловного соблюдения законности. Выполнение этих требований неразрывно связано с необходимостью улучшения качественного состава службы участковых уполномоченных милиции, всемерного повышения их образовательного уровня, профессионального мастерства и юридической подготовки, так как в условиях перехода нашего общества к рыночным отношениям происходит перестройка всей правовой системы. За последние годы было издано большое количество нормативных актов, направленных на борьбу с преступностью и другими антиобщественными проявлениями, а также регламентирующих деятельность правоохранительных органов и органов внутренних дел в том числе.
Учитывая, что участковый уполномоченный милиции является представителем милиции общественной безопасности на обслуживаемом участке и население, судя о его работе, судит о работе всей милиции, не допустимыми становятся пробелы в правовых знаниях участковых уполномоченных, ошибки в применении ими законов и иных нормативных актов.
Основными задачами участкового уполномоченного милиции являются:
- обеспечение личной и имущественной безопасности граждан.
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
- раскрытие преступлений, по делам которых производство предварительного следствия не обязательно, а также активное участие в раскрытии преступлений, по делам которых производство предварительного следствия обязательно.
- обеспечение соблюдения гражданами и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
- оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
Основными принципами деятельности участкового уполномоченного милиции являются:
- постоянная связь с населением обслуживаемого участка, чуткое и внимательное отношение к обращениям граждан, неподкупность и преданность служебному долгу, гласность в работе, строгое соблюдение законности.
|
На уровень вверх
Купить