ВВЕДЕНИЕ 3

1 ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

ПРАВА 5

1.1 Определение административно-процессуального права 5

1.2 Понятие административного процесса 6

2 СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

ПРАВА 15

2.1 Общая характеристика производства по делам об

административных правонарушениях 15

2.2 Принципы административно-процессуального права 18

2.3 Система субъектов - участников административного процесса 22

2.4 Административная юрисдикция как часть административно-процессуального права 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

Список использованных источников и литературы 30

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. 34

Исполнительная власть практически реализуется в различного рода действиях исполнительных органов (должностных лиц), юридическим содержанием которых является применение норм материального административного права. Это означает, что такого рода деятельность имеет процессуальную форму, в рамках которой обеспечивается достижение целей, выраженных в диспозиции нормы, т.е. соответствующих правил поведения.

Вышеизложенное свидетельствует об особой актуальности темы настоящей работы.

Административно-процессуальное право только недавно стало предметом изучения. В разделах учебной литературы только стали появляться разделы, посвященные административно-процессуальному праву.

И в основном в них рассматриваются понятия административного процесса. Отсюда можно сделать вывод. Что в некоторых случаях административный процесс и административно-процессуальное право - синонимы. Хотя понятно, что объект административно-процессуального права - это, прежде всего, административный процесс.

В юридической литературе сложились два основных научных подхода к пониманию юридического процесса . Первый из них может быть охарактеризован как широкий. Сторонники широкого понимания юридического процесса, в частности В.М. Горшенев, понимают под юридическим процессом абсолютно все правовые формы деятельности государственных органов и должностных лиц, а также других субъектов права по разрешению определенных юридических дел.

В.М. Горшенев и его единомышленники рассматривают юридический процесс как властно организующую деятельность компетентных органов и должностных лиц по применению правовых норм для разрешения всех категорий юридических дел, а не только споров или дел о правонарушениях.

Представители второго подхода, в частности В.Н. Протасов, наоборот, сводят юридический процесс только к юрисдикционной деятельности компетентных органов, т.е. к деятельности по разрешению споров и привлечению правонарушителей к ответственности.

По мнению В.Н. Протасова, юридический процесс представляет собой процессуальную процедуру, в рамках которой реализуется охранительное правоотношение. Регулятивное же правоотношение, с точки зрения В.Н Протасова, осуществляется не в форме юридического процесса, а в форме так называемой материальной процедуры.

Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов административных производств, составной частью административного процесса.

Разрешение существующих в науке противоречий относительно понятия юридического процесса возможно путем нахождения такого подхода к рассматриваемой проблеме, который был бы основан на общепризнанных правовых конструкциях, выработанных общей теорией права.

Целью этой работы является раскрытие понятия и видов административного процесса.

Задачи: 1.охарактеризовать понятие административного процесса; 2.раскрыть подходы к пониманию сущности административного процесса и его виды; 3.рассмотреть особенности административно - юрисдикционного подхода

в понимании сущности административного процесса.

Работа состоит из введения, заключения, трех разделов, библиографического списка, приложения, которое содержит пример из судебной практики.

1 Нормативные акты

1 Конституция Российской Федерации // РГ - 1993. - № 237.

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - ст. 1; 2002. - № 44. - Ст. 4298; 2003. - № 27 (часть II). - Ст. 2717; 2003. - № 46 (часть I). - Ст. 4440; 2004. - № 19 (часть I). - Ст.1838; 2004. - № 30. - Ст. 3095; 2004. - № 31. Ст. 3229; 2004. - № 34. - Ст. 3529; 2004. - № 34. Ст. 3533; 2004. - № 44. - Ст. 4266; 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 13; 2005. - № 10. - Ст. 762; 2005. - № 13. - Ст.1077; 2005. - № 13. - Ст. 1079; 2005. - № 17. - Ст. 1484; 2005. - № 19. - Ст. 1752; 2005. - № 25. - Ст. 2431; 2005. - № 27. - Ст. 2721; 2005. - № 27. - Ст. 2719; 2005. - № 30 (часть II). - Ст.3124; 2005. - № 30 (часть II). - Ст. 3131; 2005. - № 40. - Ст. 3986; 2005. - № 50. - Ст. 5247; 2005. - № 52 (часть I). - Ст. 5574; 2005. - № 52 (часть I). - Ст. 5596; 2006. - № 1. - Ст. 4; 2006. - № 2. - Ст.175; 2006. - № 10. - Ст. 1067; 2006. - № 12. - Ст. 1234; 2006. - № 17 (часть I). - Ст. 1776; 2006. - № 18. - Ст. 1907; 2006. - № 19. - Ст. 2066; 2006. - № 23. - Ст. 2385; 2006. - № 28. - Ст. 2975; 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3432; 2006. - № 31 (часть I). - Ст.3438; 2006. - № 45. - Ст. 4633; 2006. - № 45. - Ст.4634; 2006. - № 45. - Ст. 4641.

3 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"// СЗ РФ. - 1994. - № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 607; СЗ РФ. - 2001. - № 51.- Ст. 4824; СЗ РФ. - 2004. - № 24. - Ст. 2334; СЗ РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 1273.

2 Учебная и специальная литература

1 Административное право России с учетом КоАП. Конспект лекций. - М. : НОРМА, 2003.- 597 с.

2 Административное право России. Учебник для вузов. / Д.Н. Бахрах - М. : Норма-Инфра М, 2000. - 389 с.

3 Административное право. / под ред. Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. -М.: Проспект, 2003. - 483 с.

4 Административное право. / Под ред. Л.Л. Попова. - М: Юрист, 2002. - 697 с.

5 Административное Право. Учебник для вузов. / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л.Попова. - М.: ЮРИСТЪ, 2003. - 611 с.

6 Административное производство / Под общ. ред. Е. Н. Сидоренко. - М.: Юрайт-издат, 2006. - 567 с.

7 Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов - М. : ИКД "Зерцало-М". 2003. - 608 с.

8 Бака Л.И., Прокофьева Т.В. Практика рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела / Л.И. Бака, Т.В. Прокофьева // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. - 2006. -№ 1.-С.32-37.

9 Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция С.Н.Бочаров. - М.: Щит-М, 2006. - 318 с.

10 Ерш А.В., Панова И.В. Административное судопроизводство: пути развития / А.В. Ерш, И.В. Панова // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2006.-№ 9. - С. 18-21.

11 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. -ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 681 с.

12 Кузякин Ю.П., Российская Е.Р. Проблемы совершенствования правового регулирования производства судебных экспертиз по делам об административных правонарушениях / Ю.П. Кузякин, Е.Р. Российская // Журнал российского права. - 2005. - № 10. - С.31-41.

13 Кухтина М. Повестка судьи или уведомление инспектора? / М. Кухтина // эж-ЮРИСТ. -2006. - № 32. - С.7.

14 Лушников В. Пределы и основания проверки судебных актов / В. Лушников // эж-ЮРИСТ. - 2006. - № 32. - С.4.

15 Махарадзе Н.С. Проблемы производства по делу об административных правонарушениях в сфере оборота наркотиков / Н. С. Махарадзе // Российская юстиция. - 2006. - № 7. - С.41-47.

16 Мельникова В.И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных правонарушениях / В.И. Мельникова // Журнал российского права. - 2005. - № 10.-С.8-15.

17 Ноздрачев А.Ф., Сухарева Н.В., Мельникова В.И. Процессуальные правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью / А.Ф. Ноздрачев, Н.В. Сухарева, В. И. Мельникова // Законодательство и экономика. - 2005. - № 5. - С.47-51.

18 Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. / Д.М. Овсянко. -М. : Юристъ, 2002.-411 с.

19 Петрова С. Необходимы процессуальные гарантии, а не новый суд / С. Петрова // эж-ЮРИСТ. - 2005. - № 34. - С. 6.

20 Серков П.П. Теоретические и практические проблемы привлечения к ответственности за административные правонарушения / П. П. Серков // Российская юстиция. - 2006. - № 8. - С. 14-19.

21 Сулюкманов Э.Р. О некоторых вопросах прекращения производства по делу и вынесения предписаний / Э. Р. Сулюкманов // Российская юстиция. - 2006. - № 8.-С.21-24.

22 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс / Ю.А.Тихомиров. - М.: Тихомиров М.Ю., 2005. - 697 с.

3 Судебная практика

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. № 9-П

// Вестник КС РФ. - 2000. - № 1. - С.12

2 Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. № 262-О // Вестник КС РФ. - 2000. - № 1. - С.12

Примечаний нет.