|
Состояние окружающей среды и организация рационального природопользования становятся все более актуальной проблемой, особенно в промышленно развитых и густонаселенных странах Европы. В конституциях европейских государств получают закрепление экологические проблемы и основные способы регулирования отношений человека, общества, государства с окружающей природной средой, предупреждения ее деградации.
На отражение этих проблем в основных законах европейских стран наложили отпечаток время и исторические обстоятельства подготовки, обсуждения и принятия конституций, уровень социальной защищенности людей, правовые традиции и реалии современности, степень обеспеченности правовых деклараций экономическими условиями жизни, климат, плотность населения и острота наличия, распределения и рационального использования земель и иных природных ресурсов.
В конституциях первой половины ХХ века изредка можно встретить лишь достаточно скупые общие принципы использования природных ресурсов - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха. В конце же прошлого столетия в связи с надвигающимся экологическим кризисом в основные законы стран Европы вносятся не только положения о рациональном потреблении и сбережении природных благ как условий жизни человека, но и дополнения о правах человека на окружающую среду, его экологических обязанностях, мерах государства по оздоровлению природы, прежде всего в целях охраны здоровья людей, формах собственности на природные ресурсы.
В конституциях европейских стран (номера их статей указываются иногда в скобках) можно увидеть кое-что новое для российского конституционного строительства, почерпнуть поучительное и, критически, творчески используя, применить к условиям правового развития нашей страны. Заслуживают обсуждения проблемы выбора уровня закрепления экологических предписаний, повышения их до конституционного статуса или перенесения в иной закон либо подзаконный акт.
В основных законах предусматриваются лишь вехи, контуры государственной и правовой экологической политики, которая затем проявляется в законодательстве и его применении, соблюдении, исполнении. Но и по конституционным нормам-принципам можно судить о главных направлениях, принципах и проявлениях природоохранной деятельности.
Немаловажен и полезен сравнительный анализ российских конституционных и иных законодательных природоохранных положений и конституционных природоохранных положений других стран европейского континента .
Анализ и обобщения порой затрудняет некоторая разница в терминологии, но ее можно преодолевать с помощью научного толкования, допустимых профессиональных разъяснений и комментирования.
Охрана окружающей среды тесно связана с природопользованием, логически вытекает из него. Это обуславливает взаимосвязь соответствующих конституционных предписаний о статусе, использовании и охране природных ресурсов. Общепризнанным остается положение о том, что природопользование и охрана природной среды в современных условиях не противоречат друг другу, не могут быть взаимоисключаемыми, а, наоборот, неразрывны, являются двумя сторонами "одной медали" - взаимоотношения общества и природы.
|
|
1. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.)
2. Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002.) (рук. авт. коллектива М.В. Бархатов)
3. Комментарий к Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (по разделам) (под ред. Боголюбова С.А.)
4. Боголюбов С. А., Колбасов О. С. Закон об охране природы в СССР. Каким ему быть? М.: Юридическая литература, 1991;
5. Боголюбов С. А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000.
6. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 1998.
7. Духно Н. А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М., 2000.
8. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утверждена приказом Минприроды России от 19 декабря 1995 года N 539 // Экологический вестник. 1995. N 4-6.
9. Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. Екатеринбург, 1997.
10. Экологическая безопасность как институт экологического права (Н.Н. Веденин, "Журнал российского права", N 12, декабрь 2001 г.)
|
На уровень вверх
Купить