1. Бюджетный федерализм: понятие, особенности формирования.

2. На основе данных прил. 1 и 4 проанализируйте доходы региональных бюджетов регионов, входящих в состав двух экономических районов (по выбору студента).

Методика выполнения контрольной работы

1. Выберите два экономических района (один - находящийся в европейской части страны, другой - в азиатской).

2. Рассчитайте удельный вес доходов бюджета каждого региона в доходах региональных бюджетов экономического района, в состав которого регионы входят, и в РФ. Сделайте анализ территориальной структуры доходов региональных бюджетов.

3. Рассчитайте бюджетную обеспеченность выбранных регионов (доходы бюджета региона на 1 человека).

4. Проанализируйте структуру доходов бюджетов выбранных регионов.

5. Оформите все расчеты в таблицах.

6. Сделайте выводы.

Основой финансовой базы государственного регулирования экономики является бюджет.

Государственный бюджет - это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке. Государственный бюджет расходуется государством для осуществления своих функций.

Политическая функция - это создание финансовой базы. Политическая функция необходима для функционирования государства, т.е. поддержание социально-экономического строя и включает затраты на государственное управление, содержание армии, безопасности страны, внешне экономическую деятельность, содержание средств массовой информации.

Экономическая функция - это использование налогов для проведения экономической политики, которая выражается в формировании конкурентной среды, поддержании малого и венчурного бизнеса, структурная перестройка, выход отечественных производителей на внешний рынок, выплата внутреннего и внешнего долга.

Социальная функция - это использование бюджета для перераспределения национального дохода , т.е. смягчение различия уровня дохода и уровня жизни различных групп населения и поддержка отраслей оказывающих социальные услуги. Выполняя эти функции бюджетная политика страны должна строиться на формировании и использовании как рыночных , так и государственных - комплекс по производству механизмов управления.

Внебюджетные фонды имеют целевое назначение и формируются за счет специальных отчислений и взносов. Они являются целевыми , прямыми или косвенными налогами. Они объединены в единый социальный налог и не подотчетны правительству.

Бюджетный федерализм - это автономные функции бюджетов отдельных уровней власти , основанные на законодательных нормах. Это способ организации бюджетных отношений , которые позволяет центральным органам власти выполнять функции по сплочению отдельных регионов в единое государство. Вместе с тем бюджетный федерализм позволяет самостоятельность в распоряжении финансовыми ресурсами.

Основными чертами бюджетного федерализма являются:

- налоги как основа формирования доходной части бюджета на всех уровнях государственного управления ;

- сохранения регулирующей роли бюджета в сочетании с регулирующей ролью рынка;

- определение объема расходов исходя из объема и потребности в услугах и общественных благах , включая товары и услуги , которые создаются рыночным сектором.

1. Берсенева Л.П. Финансовые проблемы региона // Финансы. 1999. № 10. С.11-13.

2. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. М.-Ростов н/Д, 2000.

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник

/ М.В. Романовский и др. М.: Юрайт, 1999.

4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учеб. для вузов по экон. спец. М.: ИВЦ "Маркетинг", 2000.

5. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

6. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицин С.А. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово-экономических отношений с федеральным центром // Регион: экономика и социология. 1996. № 4. С.73-106.

7. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право): Учеб. пособие. Ростов н/Д: МарТ, 1998.

8. Ковалева Г.А., Пешина Э.В. Управление социальной сферой: нормативный подход. Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2000.

9. Ковалева Г.А., Пешина Э.В. Финансовые ресурсы федерального бюджета России. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1999.

10. Колесникова Н. Особенности формирования финансового потенциала региона (муниципального образования) на современном этапе экономической реформы // Финансовый бизнес. 2001. № 4-5. С.33-37.

11. Ратнер Н.М. Бюджет региона как механизм государственной региональной экономической политики. Екатеринбург: Урал. гуманит. ин-т, 1997.

12. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1998.

13. Региональные финансы // Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, Л.И. Архипова. М., 1999.

14. Рудман Э., Томсен Д., Биссет Н. Кредитоспособность российских регионов в 1999-2000 гг. // Рынок ценных бумаг. 2000. № 5. С.72-76.

15. Теория финансов: Учеб. пособие для экон. спец. вузов / Под ред. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. М.: Высшая школа, 1998.

16. Финансы, денежное обращение и кредит: Науч. зап.

/ Отв. ред. А.Ю. Казак. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1999.

Вып. 4.

17. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2000. № 8. С.4-14.

18. Яндиев М. Бюджеты регионов по-прежнему неэффективны // Экономическая газета. 2001. Март (№ 6). С.12.

19. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: Учеб. пособие. М.: ТЕИС, 2001.

Примечаний нет.