|
Информация существовала всегда. Независимо ни от чего, она была отражением объективно существующей действительности. Но пришло время, когда информации выпало играть первостепенную роль не только в простом человеческом общении, но и во всех сферах жизнедеятельности общества. Постепенно эта роль обрела коммерческое содержание.
Развитие науки и техники, особенно в эпоху рыночных отношений, показывает, насколько важной может быть информация. Ее достоверность и оперативное получение сегодня являются залогом правильности и своевременности принятия любого решения. Это позволило услугам по доставке отдельных видов информации стать очень прибыльным бизнесом, и в определенной степени привело к отождествлению таких, казалось бы, несовместимых по содержанию понятий, как "информация" и "товар".
Объектом информационных отношений являются нематериальный результат труда, сведения, знания как таковые, независимо от их использования. При этом, как отмечает В. А. Дозорцев, потребность в получении информации существует не только в отношении конфиденциальных сведений, но и в отношении сведений общедоступных, доступ к которым затруднен в силу фактических обстоятельств.
За минувшее десятилетие в России было принято значительное число нормативных актов, в том числе федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, как всецело посвященных вопросам регулирования отношений, возникающих в процессе создания, преобразования и потребления информации, так и затрагивающих информационные отношения отдельными нормами. Совокупность юридических норм, регулирующих информационные отношения, образует сравнительно новую и активно развивающуюся отрасль российского законодательства, получившую в литературе название федеральное информационное право.
Предмет информационного законодательства составляют следующие вопросы, названные в литературе:
" права граждан и других субъектов права на информацию;
" правовой режим информации и информационных ресурсов;
" государственная политика и управление в сфере информации и информатизации;
" правовое положение информационных центров и автоматизированных систем;
" вопросы собственности, владения и распоряжения;
" правовые вопросы, возникающие при оказании информационных услуг;
" информация в условиях рынка и развития предпринимательства;
" индустрия информатизации, информационные ресурсы;
" международно-правовое сотрудничество в сфере информации и информатизации.
Следует также выделить некоторые отрасли законодательства, нормы которых в значительной степени посвящены вопросам, связанным с информацией: законодательство об информационной безопасности; законодательство о служебной и коммерческой тайне; законодательство о государственной тайне; законодательство о средствах массовой информации и др.
Нормы об информации также содержатся в законодательстве об интеллектуальной собственности (исключительных правах).
Одним из важнейших законодательных актов в системе федерального информационного права России является Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. от 10 января 2008 г.; далее - Закон об информации).
Согласно п. 1 ст. 1 Закон об информации регулирует три группы отношений, достаточно емкие по содержанию:
1) отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации (данному аспекту посвящены гл. 2 "Информационные ресурсы" и гл. 3 "Пользование информационными ресурсами" Закона об информации);
2) отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения (гл. 4 "Информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения" Закона);
3) отношения, возникающие при защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации (гл. 5 "Защита информации и прав субъекта информационных процессов и информатизации").
Важно отметить, что Закон об информации наряду с нормами прямого действия содержит системообразующие информационно-правовые нормы, подлежащие дальнейшему развитию в законодательных и иных нормативных правовых актах отраслей информационного законодательства.
Нормы Закона об информации не затрагивают отношений, возникающих в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). Указанные отношения регулируются законодательством об авторском праве и смежных правах, которое состоит из:
" Закона Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (с изм., внесенными Федеральным законом от 19 июля 1995 г. N 110-ФЗ; далее - ЗоАП), вступившего в силу 3 августа 1993 г.;
" издаваемых в соответствии с ЗоАП других актов законодательства Российской Федерации;
" Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", вступившего в силу 20 октября 1992 г.
Отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием такого объекта интеллектуальной собственности, как топологии интегральных микросхем, не относятся к сфере регулирования законодательства об авторском праве и смежных правах. Такой подход согласуется с международной тенденцией, хотя по своим признакам топологии интегральных микросхем относятся к категории авторских произведений. Закон об информации также не охватывает данный вид отношений. Их правовому регулированию посвящены нормы Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем".
Однако, как уже было отмечено выше, законодательство об интеллектуальной собственности содержит нормы, связанные с информацией, которые оказывают влияние на правовой статус ее отдельных видов. Так, согласно ст. 8 ЗоАП ("Произведения, не являющиеся объектами авторского права") авторское право не распространяется на сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер. В соответствии с п. 6 Перечня сведений конфиденциального характера (утвержден Указом Президентом РФ от 6 марта 1997 г. N 188) сведения о сущности изобретения, полезной модели и промышленного образца конфиденциальны до официальной публикации информации о них. Статья 771 ГК РФ устанавливает, что стороны договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся полученных результатов, если иное не предусмотрено указанными договорами.
Появление предприятий с различными формами собственности привело к тому, что их коммерческие интересы стали требовать сохранения определенной информации в тайне от конкурентов с тем, чтобы в максимальной мере создать себе благоприятные условия хозяйствования.
Для обеспечения защиты интеллектуальной собственности на предприятиях вводится определенный порядок работы с информацией и доступа к ней, включающий в себя комплекс административных, правовых, организационных, инженерно-технических, финансовых, социально-психологических и иных мер, основывающихся на правовых нормах республики или на организационно-распорядительных положениях руководителя предприятия (фирмы).
Цель данной работы - рассмотреть положения о защите информации, ее определение и нормативное закрепление.
|
На уровень вверх
Купить