|
Актуальность. В настоящее время не вызывает сомнения ученых-финансистов, работников финансовых органов утверждение о том, что существующая в России система бюджетно-налогового федерализма изжила себя, превратившись в сдерживающий фактор социально-экономического развития страны. Между тем, эффективная система бюджетного федерализма, обеспечивающая устойчивый экономический рост, должна соответствовать следующим пяти основным требованиям: четкое разграничение полномочий между уровнями государственной власти; региональные власти должны обладать в пределах своих территорий и полномочий достаточной степенью автономии в проведении финансово-экономической политики; федеральный центр должен иметь эффективные полномочия по обеспечению единого экономического и правового пространства, поддержанию мобильности факторов производства; региональные власти должны быть поставлены в условия ?жестких? бюджетных ограничений; все эти условия должны быть стабильными и не быть предметом торга.
Российская система межбюджетных отношений не отвечает ни одному из этих критериев. Несмотря на то, что по децентрализации бюджетной системы Россия практически не уступает, а по доле местных бюджетов даже опережает большинство федеративных государств, децентрализация бюджетной системы так и не стала продуктивным механизмом эффективного территориального развития, поскольку не была подкреплена разделением полномочий. Осуществляемые и предлагаемые на перспективу центральными органами власти меры по устранению существующих диспропорций в бюджетно-налоговой сфере не до конца последовательны, носят половинчатый характер, основаны на внесении частных усовершенствований, не затрагивая базового основополагающего принципа - централизацию финансовых ресурсов центра с подчиненным положением региональных и местных бюджетов. Безусловно, положительным моментом этих реформ можно назвать сокращение с 2006 г. большинства не финансируемых федеральных мандатов, оцениваемых примерно в 30-35 % от всего консолидированного бюджета государства. Однако главная проблема не была решена, и реформа местного самоуправления начала осуществляться в условиях несбалансированности бюджетной системы и отсутствия необходимой финансовой базы для региональных органов государственной власти и местного самоуправления.
Бюджетное устройство России по-прежнему остается крайне централизованным, что неизбежно ведет к замедлению экономического развития территорий, прежде всего регионов-доноров, поскольку доходные полномочия центра и субъектов РФ не совпадают с их расходной ответственностью.
Следуя мировой тенденции, большинство стран, и не только федеративных, идут по пути децентрализации бюджетной системы. Для этого есть множество объективных причин, главная из которых - доказанная на практике эффективность разумно децентрализованной бюджетной системы. В такой системе отношения между уровнем налогообложения и количеством и качеством получаемых взамен бюджетных услуг со временем подчиняются интересам и предпочтениям населения разных регионов и муниципалитетов. Поэтому стратегической целью бюджетной реформы должно стать следование общераспространенному в цивилизованном мире пути - ее либерализации и предоставления региональным и местным властям реальной бюджетной самостоятельности.
Объект исследования - основополагающие характеристики бюджетной системы.
Предмет исследования - определение особенностей структуры и принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.
Цель исследования - провести анализ бюджетной системы РФ.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть особенности бюджетной политики государства, как составной части финансовой политики государства.
2. Изучить эволюцию и современный этап развития бюджетной политики РФ.
3. Выявить основные направления совершенствования бюджетной политики РФ на среднесрочную перспективу.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
|
На уровень вверх
Купить