Введение 2

1.Системность государственного и муниципального управления 3

1.1. Задачи в области управления государственной собственностью 5

1.2. Проблемы повышения эффективности управления государственной собственностью 9

1.3.Управление муниципальной собственностью 14

2.Классификация форм и методов государственного муниципального управления 19

Список использованной литературы 21

Государственное регулирование в широком смысле выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от меняющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.

В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность, за исключением специально предусмотренных законом случаев. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально-культурной сферой.

Содержание и механизм осуществления государственного регулирования включает:

- нормативное регулирование путем установления общих правил;

- его оперативную корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлению;

- контроль за исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;

- государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений, урегулированных соответствующими правилами;

- координацию и общее направление их деятельности;

- содействие ее успешному осуществлению;

- определение приоритетов в структурной политике;

- государственные контракты (договоры);

- регистрацию;

- лицензирование и др.

Административно-правовая организация управления есть закрепленная нормами административного права система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, включая взаимоотношения этих субъектов внутри и вне этой системы,

Элементами административной организации управления являются:

- органы исполнительной власти;

- другие органы управления, входящие в разветвленный организационный механизм осуществления функций исполнительной власти;

- нормы административного права, устанавливающие соответствующий статус всех звеньев системы управления, в том числе из служащих;

- важнейшие параметры их отношений, очерченных административным правом;

- правовая ответственность субъектов, вытекающая из их административно-правового положения.

Понятием организации управления охватывается как государственное, так и негосударственное управление в той мере, в какой оно регламентируется административным правом.

Виды правовых актов по организации управления по юридической силе:

- Конституция Российской Федерации, закрепляющая в общем виде структуру экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности;

- законы Российской Федерации;

- постановления палат Федерального Собрания;

- конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации.

Уставы субъектов Российской Федерации, кроме республик, имеют большое значение для организации управления на уровне этих субъектов. В уставах, принимаемых законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов Российской Федерации, решаются важнейшие вопросы структуры органов управления и их статуса;

- подзаконные акты Президента Российской Федерации и органов исполнительной власти.

По содержанию различаются:

- общие правовые акты, распространяющие свое действие на общественные отношения независимо от того, в какой сфере или отрасли они возникают;

- специализированные, регламентирующие вопросы организации управления в отдельных отраслях и сферах.

Промышленные предприятия могут находиться в собственности органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"' к полномочиям органов местного самоуправления отнесено владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, в том числе муниципальными предприятиями.

Органы местного самоуправления вправе:

- создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, реорганизовывать и ликвидировать их;

- определять условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать руководителей;

- регулировать цены и тарифы на продукцию этих предприятий.

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993года, "Российская газета" , 1993, N 237

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года "Собрание законодательства РФ", 1998, N 31, ст. 3823

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30 ноября 1994, "Собрание законодательства РФ", 1994, N32, ст. 3301

4. Земельный Кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года "Собрание законодательства РФ", 2001, N 44, ст. 4147

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 146-ФЗ от 31 июля 1998 года. "Собрание законодательства РФ", 1998, N 31, ст. 3824

6. Закон РФ № 4802-1 от 15 апреля 1993 "О статусе столицы Российской Федерации", "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 1993, N19, ст. 683

7. Федеральный закон № 101-ФЗ от 17 июля 2001 года "О разграничении государственной собственности на землю". "Собрание законодательства РФ", 2001, N 30, ст. 3060

8. Федеральный закон № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 года "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 1997, N 39, ст. 4464

9. Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 2003, N 40, ст. 3822

11. Федеральный Закон № 178-ФЗ от 21 декабря 2001года "О приватизации государственного и муниципального имущества". "Собрание законодательства РФ", 2002, N 4, ст. 251

13. Постановление ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, Краев, Областей, Автономной области, Автономных Округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1992, N 3, ст. 89

14. Распоряжение Президента РФ № 114-рп от 18 марта 1992 года "Об утверждения Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", "Ведомости СНД и ВС РФ", 1992, N 13, ст. 697

17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ", "Российская газета", 2003, № 93

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "России надо быть сильной и конкурентоспособной", "Российская газета", 2002, № 71

Примечаний нет.