|
1.1. Ст. 33. Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза проводятся в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды .
Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе. Согласно этому Закону, экологическая экспертиза основывается на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Это означает, что обязанностью заказчика ("хозяина" намечаемой деятельности) является прогноз воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и обоснование допустимости этого воздействия . Заказчик также обязан предусмотреть необходимые меры по защите окружающей среды и именно на нем лежит бремя доказательства экологической безопасности намечаемой деятельности. Зарубежный опыт свидетельствует о высокой экономической эффективности экологической экспертизы. Агентство по охране среды в США осуществило выборочный анализ заключений о воздействии на среду. В половине исследованных случаев отмечено снижение общей стоимости проектов за счет осуществления конструктивных природоохранных мероприятий.
Таким образом, экологическая экспертиза призвана решать проблемы управления охраной природы, сочетание отраслевого и территориальных принципов. Экологической экспертизе должны подвергаться все проекты хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду. Эти проекты должны содержать материалы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), которая проводится заказчиком проекта.
Промышленно развитые страны, раньше столкнувшиеся с проблемой ухудшения состояния природной среды, были вынуждены начать разработку методик и систем экспертиз. Они начали проводится с 1965 года - в США, с 1973г. - Канаде, с 1976г - во Франции и Испании, с 1977г - в Нидерландах, с 1979г - в Китае и т.д. В нашей стране экспертные комиссии при Госкомприроде были созданы лишь в 1988 г. В настоящее время для оценки воздействия на окружающую среду используется 6 специальных методов: 1) групповой экспертизы; 2) контрольного списка; 3) картографического положения; 4) блок-схемы; 5) матричный метод; 6) моделирование.
Последние 2 метода широко используются при экологических экспертизах в зарубежных странах. Так при матричном методе в матрицу включают информацию:
- по компонентам природной среды (климатические параметры - t0, влажность, ветер, земельные ресурсы, водные объекты и т.п.);
- по видам хозяйственной деятельности (шахты, обогатительные фабрики и т.д.) с указанием индикаторов техногенного воздействия.
Например, в США, при проведении экспертизы различных проектов хозяйственных сооружений используют матрицы, в которые вводят более 80 компонентов окружающей среды с учетом типов воздействий (шум, вибраций, отвалы, лесоразработки и т.д.)
|
На уровень вверх
Купить