|
Интеграция, понимаемая как процесс нарастания тесноты связей между объектами, в дан-ном случае регионами, часто сопровождается их сближением, появлением новых общих при-знаков. Исходный латинский термин "integratio" означал восстановление, восполнение неко-го единства. Интеграционные процессы в принципе ведут к становлению некой новой цело-стности.
В современной экономической и экономико-географической литературе последние годы произошло заметное изменение понятия межрегиональной интеграции. Согласно рыночному подходу, господствовавшему еще 10-15 лет тому назад, процесс интеграции состоит, глав-ным образом, в устранении препятствий, которые мешают интеграции национальных рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Так, отмена таможенных тарифов, создание евро-пейского единого рынка, свободное движение капитала и европейский валютный союз пред-ставлялись последовательными стадиями в этом процессе. Согласно модели зон "свободной торговли", главная роль формирующихся европейских институтов заключалась в обеспече-нии справедливой конкуренции и ценовой стабильности через макроэкономическую коорди-нацию.
Согласно институциональному подходу, процесс межрегиональной интеграции, в частно-сти, европейской, понимался как постепенная передача законодательных и административ-ных полномочий от национальных властей наднациональным (в конкретном случае - евро-пейским институтам). Эта модель, которая часто характеризует стратегию интеграции, пред-ложенную Европейской Комиссией, подразумевает технократический ("еврократический") и централизованный процесс перераспределения финансовых ресурсов как основной инстру-мент снижения региональных различий.
Наконец, третий, так называемый "сетевой" подход рассматривает социально-экономическое пространство как систему пересекающихся транснациональных "макроре-гионов", характеризующихся сотрудничеством между различными административными об-ластями, включенными в этот макрорегион, и конкуренцией с областями, принадлежащими другим макро-регионам. Эти макрорегионы могут быть представлены как пересекающиеся сети больших и малых городских центров, выполняющие как дополняющую, так и конкури-рующую роли в европейском масштабе. Примерами таких макрорегионов являются Среди-земноморский и Балтийский бассейны, Альпийский регион, Средняя Европа, "Атлантическая Дуга" и область столиц в Северо-западной Европе.
Согласно этому подходу границы регионов и стран не столько разделяют отдельные регионы и страны и создают искусственные препятствия экономической и социальной интеграции, сколько превращаются в своеобразные мосты, объединяющие макрорегионы, в результате процесса всеобщей интернационализации. Кроме того, некоторые из этих европейских мак-рорегионов являются связующими между регионами Европейского Союза и стран Централь-ной и Восточной Европы, Балканского полуострова и Южного Средиземноморья, не входя-щих в ЕС.
Методологические основания первого подхода, восходят к неолибиральной теории, рассмат-ривающей любое воздействие государства как вмешательство в "естественный" рыночный процесс и искажающий рыночную информацию для субъектов экономики. В данном случае в качестве таких искажений рассматриваются международные и межрегиональные границы.
Второй подход, базирующийся на попытках синтеза неокейнсианской и институциональной теорий, а также науки об управлении, основывается на неизбежности и принципиальной не-обходимости активной роли государства, государственных и негосударственных институтов в регулировании рыночных процессов. В случае ЕС, этот подход концентрируется на опти-мизации распределения функций и отношений между наднациональными органами, нацио-нальными правительствами и региональными и городскими органами управления при уча-стии всякого рода ассоциаций предпринимателей, профсоюзов, партий и движений в процес-сах принятия решений.
|
|
1. Виктор Ивантер, Феликс Клоцвог - Подходы к научному обоснованию интеграци-онных процессов. Проблемы теории и практики управления, номер 5/97.
2. Владимир Аксенов - Интеграционное противоборство. Независимая газета, номер 54 (2364) 28 марта 2001 г.
3. Селиверстов В.Е., Кулешов В.В., Клисторин В.И. - Совершенствование институ-циональных и финансово-экономических основ межрегиональной интеграции. Проект Тасис EDRUS 9602 "Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии"
|
На уровень вверх
Купить