1. Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды 3

2. Правовое положение фонда социального страхования 16

3. Проведите анализ и выберите два правильных ответа по характеристике средств государственных внебюджетных фондов 24

4. Функции Правительства РФ, Министерства финансов по руководству государственными внебюджетными фондами РФ 25

Задачи 25

Список использованной литературы 28

Государственные внебюджетные фонды, которые наряду со специализированными фондами, аккумулированными в государственном бюджете (консолидированными целевыми бюджетными фондами), и децентрализованными фондами образуют систему целевых денежных фондов, являются самостоятельным элементом финансовой системы государства.

С институциональной точки зрения государственные внебюджетные фонды представляют собой совокупность самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти РФ. Если рассматривать внебюджетные фонды как финансовую категорию, то они представляют собой совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых на основе обязательных страховых и налоговых взносов и других доходов формируются государственные фонды финансовых ресурсов, предназначенные для осуществления важнейших государственных расходов, не включенных в бюджет.

Появившиеся в начале 90-х годов на федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях, внебюджетные фонды по целевому назначению подразделялись преимущественно на социальные и экономические, хотя предполагалось, что они могут иметь также научную, экологическую, политическую направленность.

К настоящему времени, однако, многие внебюджетные фонды экономического и иного характера уже прекратили свое существование, тем более что Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), введенный в действие в 2000 году и содержащий в себе правовое основы деятельности внебюджетных фондов в РФ, предусматривал создание в России лишь четырех государственных внебюджетных фондов - Пенсионного фонда Российской Федерации; Фонда социального страхования

Российской Федерации; Федерального фонда обязательного медицинского страхования; Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

Непосредственно в Бюджетном кодексе РФ дается легальное определение понятия "государственный внебюджетный фонд". Однако сразу же следует обратить внимание, что БК РФ содержит фактически две, не совпадающие по содержанию, формулировки понятия "государственный внебюджетный фонд". Так, согласно ст. 6 БК РФ государственный внебюджетный фонд представляет собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Статья 13 БК РФ дополняет данную формулировку фразой "...и предназначенную для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь".

Заметим, что в соответствии с трактовкой целей создания внебюджетных фондов, содержащейся в ст. 143 БК РФ, они предназначены для "реализации конституционных прав граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи".

Бюджетный кодекс РФ фактически регулирует правовое положение не всех внебюджетных фондов, а только внебюджетных фондов обязательного социального страхования, общие принципы организации и деятельности которых (порядок образования, организация управления, составление, утверждение и исполнение бюджетов фондов и т.д.) в целом совпадают. Однако, утверждать на этом основании, что все прочие внебюджетные фонды созданы с нарушением норм действующего бюджетного законодательства, тоже нельзя, т.к. прямого запрета на создание внебюджетных фондов закон не содержит.

С точки зрения составителей Налогового кодекса РФ, внебюджетные фонды могут быть образованы только органами власти федерального уровня в соответствии с федеральным законодательством.

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

2. Государственные внебюджетные социальные фонды. М.: БЮДЖЕТ, 1997.

3. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.

4. Конституция РФ. М., 1993. - 36 с.

5. Косырез Б.А. Государственные внебюджетные фонды. М., 1997. У истоков финансового права. / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. АЛ. Ялбулггхов. М.: Статут, 1998.

6. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.98. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

7. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации. Утв. ' Постановлением ВС РФ от 8.06.93. № 5132-1 // ВВС РФ. 1993. № 25. Ст. 911.

8. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России). Утв. Постановлением ВС РФ от27.12.91//ВВС РФ. 1992. №5. Ст. 180;СЗРФ. 1997. №19. Ст. 2188.

9. Положение с Фонде социального страхования Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.94. № 101 // САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 599; СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3131; 1996. № 9. Ст. 809; № 16. Ст. 1908; 1997. № 1. Ст. 174; Л° 48. Ст. 5555.

10. Письмо ПФР от 16.02.99. № ЕВ-16-27/1388 "О применении Федерального закона от 4 января 1999 г. № 1 -ФЗ" // Финансовая Россия. 1999. 25 февраля-3 марта. № 7.

11. Указ Президента РФ от 28.12.98. № 1647 "О дополнительных мерах ас реализации расчетов с пенсионным фондом Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 166.

12. Федеральный закон от 12.08.95. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. .№> 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49 Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.

13. Федеральный закон от 4.01.99 № 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд ~~ег:-:2схоё Сгдгразщ, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 3.

14. Федеральный закон от 30.04.99. № 83-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2209.

15. Федеральный закон от 1.05.99. № 86-ФЗ "Об исполнении бюджета фонда социального страхования Российской Федерации за 1997 год" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2212.

16. Федеральный закон от 1.05.99. "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2216.

17. Федеральный закон от 1.05.99. "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1999 год" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2217.

18. Финансовое право: Учебник. / Под ред. Проф. О.Н. Горбуново З.М. - 200 с.

19. Финансовое право: Учебник. / Отв. Ред. Н.И. Химичева. М., 2000.

20. Финансово-кредитный словарь. М., 1984-1987. Т. 1. Юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., доп. М., 1987.

21. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.98. № 857 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3902.

Примечаний нет.