|
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ "ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО" И "ГОСУДАРСТВО"
Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. д. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот строй, закрепленный Конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом - конституционный строй - это форма организации государства, закрепленная в его Конституции.
Однако имеется и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в Конституции Российской Федерации и относящееся не к всякому государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством. Конституционное государство характеризуется прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями, обеспечивающими в своей совокупности такую форму или такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.
Конституционный строй - это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство.
В демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующая система, а конституционное государство - как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей.
В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в действующей Конституции положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина, в ней гражданин не ставится по иго государства. Государство рассматривается Конституцией как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.
Поскольку конституционный строй Российской Федерации включает целую систему общественных отношений, складывающихся в обществе в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли права и законодательства России.
Ведущее место среди правовых норм, регулирующих Конституционный строй России, принадлежит нормам Конституции Российской Федерации. Это обусловлено тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.
Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество тем и отличается от общества тоталитарного типа, что оно развивается на основе саморегулирования, то есть нуждается в тоталитарной регламентации со стороны государства. Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы. Такое понимание соотношения человека, общества и государства подчеркивает гуманистическую сущность Конституционного строя
2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Российская Федерация - демократическое государство
Таким называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воли народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет.
Недостаточно только провозгласить государство демократическим, главное - обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Государство может соответствовать характеристики демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.
Важнейшие признаки демократического государства:
а) реальная представительная демократия;
б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа. В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной думы и Конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического государства, в котором проявляется тесная взаимосвязь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.
2.2. Российская Федерация - федеративное государство
Государственное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых называются в Конституции Российской Федерации государствами. Однако субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются независимыми государствами.
Конституция Российской Федерации рассматривает Федерацию не только в качестве формы государственного устройства страны, но и как одну из основополагающих основ Конституционного строя России. В Российской Федерации федерализм выступает прежде всего в качестве формы государственной организации национальных отношений, обеспечивает суверенитет наций и их свободное развитие.
Федерализм имеет существенные преимущества перед унитарным государством, так как децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократизма в управлении государством.
Федеративное устройство России основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью:
|
На уровень вверх
Купить