Введение 3

1. Понятие референдума и его классификация 6

2. Референдум субъекта РФ: понятие, значение, законодательная база 22

3. Совершенствование законодательства о референдумах 29

Заключение 38

Список использованных правовых актов и литературы 40

Демократические преобразования современного общества, формирование в России правового государства обусловливают развитие народовластия, совершенствование форм участия населения в управлении государством и решении вопросов местного значения. Признание многонационального народа Российской Федерации единственным источником власти означает необходимость создания правовых и организационных условий для непосредственного осуществления власти гражданами РФ.

Конституция Российской Федерации провозгласила носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее многонациональный народ. Свою власть он реализует непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Референдум как важнейший институт народовластия имеет определяющее значение для современного российского конституционализма, определения направления развития общества и государства, он призван обеспечивать свободное волеизъявление граждан по самому широкому спектру вопросов. Государственная власть и местное самоуправление функционируют устойчиво и эффективно лишь при наличии развитых институтов прямой демократии. Необходимо последовательное расширение участия граждан в управлении делами на уровне государства, субъектов РФ и муниципальных образований путем референдумов.

Сегодня практика проведения референдумов значительно опережает теоретические разработки в данной области. Именно этим объясняется, с одной стороны, возросший в последние годы интерес к исследованиям данной темы, а с другой - большое количество пробелов и противоречий в законодательстве о референдуме. На первый план вышла задача создания таких референдумно-правовых механизмов, которые позволят гарантировать возможности граждан самостоятельно, независимо от воли политических элит решать важнейшие вопросы управления государством и муниципальным образованием.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что референдум, как один из институтов народовластия имеет существенное значение для конституционного развития современных государств, он призван обеспечивать непосредственное участие граждан в решении важнейших вопросов государственного строительства. Государственная власть и местное самоуправление могут эффективно выполнять свои функции лишь при наличии развитых институтов прямой демократии.

Цель исследования состоит в раскрытии сущности референдума как политико-правового института и перспектив его развития в современном обществе.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в связи организацией и проведением референдума, определением его результатов, реализацией принятого на референдуме решения в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы конституционного права Российской Федерации, определяющие порядок подготовки и проведения референдумов.

Методологической основой исследования послужили общенаучные методы анализа и обобщения нормативных правовых и практических материалов, в соответствии с которыми студент рассматривает современное состояние правового регулирования организации и проведения референдумов в Российской Федерации.

В ходе исследования использовались также такие методы научного познания, как конкретно-исторический, формально-юридический, статистический, структурно-функциональный, теоретико-прогностический и др. В частности, использование методов сравнительного правоведения, а также типологического, формально-юридического методов, позволяет провести исследование конституционно-правового института референдума в динамике с учетом его развития, и в то же время сосредоточиться на его основных моделях, на внутреннем строении основных типов и видов данного конституционно-правового института. Принцип историзма в исследовании референдумов привел к их рассмотрению не только под углом зрения современного их состояния, но и с позиций их прошлого и обозримого будущего.

В процессе написания работы были использованы труды таких ученых как: Дмитриев Ю.А., Иванченко А.В., Комарова В.В., Марченко М.Н., Шапсугов Д.Ю. и другие.

Нормативную базу исследования составляют конституционные акты (Конституция Российской Федерации 1993 г., Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации); федеральные конституционные законы (в частности, Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 30 декабря 2006 г.) "О референдуме Российской Федерации"); федеральные законы (в частности, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"); законодательство о референдуме субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации.

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

3. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 года № 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа";

4. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 года № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским автономными округами";

5. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 года № 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа";

6. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".

7. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 2. - Ст. 172.

9. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - № 21

10. Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 42

II. Судебная практика

11. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации №9 от 22 сентября 2004 г.

12. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации №1 от 4 февраля 2005 г.

13. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации № 8 от 29 августа 2006

14. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации № 11 от 20 ноября 2006

15. Постановление Конституционного суда РФ от 25 февраля 2004 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части первой статьи 259 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного суда Российской Федерации

III. Литература

16. Владимиров Д. Закон о референдуме снова подправили. "Российская газета" - Федеральный выпуск №3508 от 30 июня 2004 г.

17. Гятов Р.Р. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды и классификация. // Вестник Московского Университета МВД России. - М., № 1, 2007

18. Гятов Р.Р. Развитие института референдума в Российской Федерации и зарубежных странах в современный период./ В сборнике научных трудов "Актуальные проблемы формирования институтов гражданского общества и правового демократического социального государства в Российской Федерации". Вып. 2. - М.: МГАВТ, РАГС, Изд-во "Альтаир", 2006

19. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. - "ЗАО Юстицинформ", 2008.

20. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. История. Теория. Практика. М., 2007.

21. Курячая М.М. Референдум как социально-правовой институт: оценка эффективности//Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: Сб. тезисов докл. и сообщ. науч.-практ. конф. Ростов н/Д., 2007. Вып. 3.

22. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. - М., 2006

23. Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2005

24. Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/ Под ред. В.И. Васильева, А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М.: НОРМА, 1999.

25. Кондратьев Д.Л. Госдума приняла новую редакцию закона "О референдуме Российской Федерации". Ведомости. От 15 июня 2004 года

26. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. - 2006. - № 3

27. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. Монография. - "МГУ", 2007.

28. Международные избирательные стандарты: Сборник документов / Отв. ред. кандидат юридических наук А.А. Вешняков; Науч. ред. доктор юридических наук В.И. Лысенко. - М.: Весь Мир, 2004

29. Нудненко Л.А. Теория демократии. - М., 2001.

30. Платонова Г. "Партия власти" устраняет политических конкурентов // Советская Россия. - 2005. - 19 апреля

31. Политология / Под ред. М.Н. Марченко. 5-е изд. - М., 2004

32. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. - М.: НОРМА, 2005

33. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

34. Референдум, как институт непосредственной демократии // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 3 (320), 2007

35. Суворов В.Н. Формы непосредственной демократии в развитом социалистическом обществе // Конституция СССР и вопросы теории советского государственного права. М., 1981.

36. Синцов Г.В. Модели института референдума в конституционном законодательстве зарубежных стран // Правовой эксперт. № 3. - Пенза: СЮРПО, 2008

37. Синцов Г.В. Конституционно-правовой институт референдума Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Дис. канд. юр. наук. - М., 2005

38. Шапсугов Д.Ю. Народовластие (история концепции и современность). - М., 2006

Примечаний нет.