|
Введение
Государственный бюджетный контроль является одним из главных элементов экономической системы стран с рыночными отношениями, назначение которого состоит в предоставлении обеспечения общества объективной информацией об использовании государственных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законностью и эффективностью финансового управления. Все в большей степени бюджет выступает в качестве инструмента проведения структурных реформ, поддержки позитивных процессов в различных сферах экономической деятельности. Что в свою очередь ведет к повышению значимости бюджетного контроля. Бюджетный контроль зависит от бюджетной политики государства, реализация которой невозможна без эффективного бюджетного контроля за расходованием бюджетных средств. В связи с этим для государства осуществление бюджетного контроля за расходованием бюджетных средств является актуальной проблемой.
В настоящее время российское законодательство не содержит нормативного определения понятия финансово-бюджетного контроля, что создает препятствия как при правовом регулировании, так и при практическом осуществлении данного вида деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Для России, страны, которая осуществляет рыночные преобразования, проблема создания слаженной и эффективной системы государственного бюджетного контроля, стоит особенно остро. В процессе рыночного переустройства российской экономики система государственного контроля в стране была разрушена по многим направлениям, при этом потеряна управляемость государственными финансами, как на народнохозяйственном, так и на региональном уровне.
Осуществление бюджетного контроля в настоящее время приобретает большое значение, так как проводится реформа бюджетной сферы и связанное с ней совершенствование бюджетного законодательства. При переходе к среднесрочному финансовому планированию претерпевает изменение порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета, а главной целью бюджетного контроля становится соблюдение законности на всех стадиях бюджетного процесса при выполнении государством и муниципальными образованиями своих функций и задач.
Целью данной работы является исследование проблем финансового контроля в бюджетной сфере и рассмотрение направлений государства по совершенствованию и повышению его эффективности.
Цель исследования определяет задачи:
- сформулировать понятие "бюджетный контроль" как вид финансового контроля и уточнить само понятие "финансовый контроль", его задачи и направления;
- проанализировать этапы развития финансового контроля в бюджетной сфере с момента его зарождения и до настоящего времени с целью выявления основных тенденций его становления и использования опыта для совершенствования современного законодательства;
- определить цели, задачи, формы и методы контроля, а также его значимость на данном этапе общественного развития;
- рассмотреть органы как общей, так и специальной компетенции, осуществляющие бюджетный контроль, их полномочия, взаимоотношения и взаимодействие, а также степень их участия в осуществлении финансового контроля в бюджетной сфере.
Нормативные ссылки
В настоящей курсовой работе использованы ссылки на следующие нормативные документы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. N 145-ФЗ от 31.07.1998 (принят ГД ФС РФ 17.07.1998), (действующая редакция).
2 Федеральный Конституционный Закон "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97. № 2 - ФКЗ.
3 Федеральный Закон "О счетной палате Российской Федерации" от 11.01.95. № 4-ФЗ.
4 Федеральный закон от 20.08.2004 г. №120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений".
5 Постановление Правительства РФ от 06.03.98. № 273 "Об утверждении положения о Министерстве Финансов Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. №11. Ст. 1288).
6. Постановление Правительства РФ "О Департаменте государственного контроля и аудита Министерства Финансов Российской Федерации" от 06.03.98. № 276 (СЗ РФ. №11. Ст. 1293).
7. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении положения о Федеральном казначействе" от 27.08.93. № 864 (САПП РФ. 1993. №35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 681; СЗ РФ. 1997. №6. Ст. 696).
8. Указ Президента РФ от 16.03.96. № 383 "О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. №12. Ст.1066).
1. Теоретические аспекты бюджетного контроля
1.1. Содержание и значение бюджетного контроля
Бюджетный контроль - важнейшая часть государственного финансового контроля, осуществляемого в бюджетном процессе; главной целью является контроль за соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетных отношений.
Исследование бюджетного контроля позволяет рассматривать его как самостоятельный вид государственного финансового контроля, который осуществляется в бюджетной сфере деятельности государства и муниципальных образований, который может быть определен как деятельность уполномоченных государственных и муниципальных финансовых органов по формированию и исполнению соответствующих бюджетов и государственных внебюджетных фондов, и целью которого является соблюдение законности его субъектами на всех стадиях бюджетного процесса для эффективного выполнения государством и муниципальными образованиями своих функций и задач. Задачами бюджетного контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства, правильностью и обоснованностью составления расходных статей бюджета, а также контроль за соблюдением порядка бюджетного процесса и др.
Осуществление бюджетного контроля в настоящее время приобретает большое значение, так как проводится реформа бюджетной сферы и связанное с ней совершенствование бюджетного законодательства. При переходе к среднесрочному финансовому планированию претерпевает изменение порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета, а главной целью бюджетного контроля становится соблюдение законности на всех стадиях бюджетного процесса при выполнении государством и муниципальными образованиями своих функций и задач.
Бюджетный контроль направлен не только на соблюдение законности на всех стадиях бюджетного процесса, но и на порядок формирования и расходования бюджетных средств, их использование по целевому назначению государственными и муниципальными предприятиями, в связи с реформированием межбюджетных отношений актуальным является проведение бюджетного контроля за расходованием бюджетных средств, перечисленных из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (межбюджетные трансферты ). Объектом контроля являются также и сами бюджетные фонды, которые предусматриваются в бюджете на соответствующий финансовый год для перечисления средств другому бюджету.
Бюджетный контроль является в целом составной частью государственного финансового контроля, посредством которого обеспечивается проверка правильности формирования и использования бюджетных средств. [8, с. 112-115].
Бюджетный контроль отличается от иных видов финансового контроля, помимо сферы их осуществления, целями, задачами, объектами контроля. В зависимости от рассматриваемого аспекта бюджетного контроля как функции финансов или функции управления, объект данного вида контроля выступает соответственно как:
|
На уровень вверх
Купить