Введение 3

Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в Российской Федерации 6

1.1. Выявление потребности в принятии закона и осуществление законодательной инициативы 6

1.2. Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях 8

Глава 2. Процесс принятия законопроекта 11

2.1. Рассмотрение законопроекта 11

2.2. Принятие законопроекта 15

2.3. Прохождение законопроекта 16

2.4. Санкционирование и промульгация законопроектов 21

Глава 3. Участие законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе 22

3.1. Эффективность участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе 23

3.2. Качество законопроектов, внесенных в Государственную Думу законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации 27

Заключение 34

Список использованных источников 37

На наших глазах Россия превращается в демократическое правовое государство. Сейчас с этим не решаются спорить даже самые отъявленные скептики. Принятая в 1993 году Конституция при всех своих недостатках имела серьезнейшее достоинство - она закрепила этот прорыв в будущее, которое рождается уже сегодня. Наше будущее - в людях, которые не просто наделены многочисленными свободами, которые не просто слышали о своем праве на власть, но дорожат этим правом и умеют им пользоваться.

"Общество имеет право, а государство обязано" - такова формула правового демократического государства. Это означает, что государственная власть в любой своей ипостаси должна контролироваться обществом и быть зависимой от него. Одним из путей к этому идеалу стал знаменитый принцип разделения властей, согласно которому у каждой ветви власти - свои собственные, четко определенные задачи и цели. Судебная власть отвечает за правосудие, исполнительная - за исполнение законов, а законодательная власть создает законы и представительствует.

Работа парламента напрямую затрагивает каждого гражданина, хочет он того или нет. Соответственно каждый россиянин обладает правом избирать и быть избранным в высший законодательный орган страны. Но избирают далеко не всех. А влиять на работу парламента нам хочется не только раз в четыре года, опуская бюллетень в избирательную урну. Благодаря Конституции у каждого из нас есть такая возможность. Правда, далеко не все ее используют, но она есть, она закреплена в Основном законе государства. Степень влияния гражданина на собственную представительную власть - показатель гражданской зрелости общества. Деятельный гражданин прямо заинтересован в работе своего парламента. Ему необходимо уметь взаимодействовать с этим институтом власти. Ему недостаточно парламентских дебатов, транслируемых по телевидению, - он нуждается в том, чтобы и депутаты слышали его. Пытаясь защитить собственные интересы, он становится человеком, способным влиять на жизнь своей страны.

Однако, не обладая хотя бы минимумом знаний о работе парламента, о его процедурах и внутренних законах, реализовать эту возможность не удастся. Рождение закона - сложный, деликатный, весьма специфичный процесс. В этой небольшой книге мы попытались вникнуть в его основные моменты, преследуя при этом одну-единственную цель - убедить активных граждан России в том, что они, даже не заседая в Государственной Думе или в Совете Федерации, вполне способны деятельно вмешиваться в ход законодательного процесса.

Парламент - высший общенациональный представительный орган государства. Во всех современных конституциях он определяется как носитель верховной законодательной власти.

Оценка роли парламента в политической жизни, степени влияния на него исполнительной власти зависит не только от его компетенции, но также и от степени демократичности парламентской процедуры, т. е. порядка рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию, от того, насколько отдельные депутаты и депутатские группы (фракции) могут оказывать реальное воздействие на содержание принимаемых им решений. Так, в регламентах отдельных парламентов разработано немало приемов и способов, с помощью которых правящие круги обеспечивают принятие угодных им решений. Обычно установленные в регламентах правила, особенно в области законодательной процедуры, облегчают прохождение и принятие правительственных предложений.

Законодательный процесс в зарубежных странах самым тщательным образом регламентирован и строго формализован. Это касается как самой процедуры, так и формы законодательных актов.

Законодательный процесс включает законодательную инициативу, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях, принятие и утверждение, а также опубликование закона.

Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.

Список проблем присущих нашему законодательному процессу позволяет говорить об актуальности темы, избранной для исследования. Представленная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. 1993

2. Федеральный закон. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат федерального собрания" от 14 июня 1994г., № 5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №8 Ст. 801.

3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат федерального собрания" от 22 октября 1999г., №185-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 199. №43. Ст5124.

4. Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995г., №2-ФКЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №43. Ст.745.

5. Закон РСФСР "О языках народов РСФСР" от 25 октября1991. №1807-1 //Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1900. №21.

6. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №16. Ст. 1174.

7. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7. Ст. 801

8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7. Ст.801

9. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №16. Ст. 1828.

10. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №26. Ст.3048.

11. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №30. Ст.3699.

12. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №44. Ст.5441.

13. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №52. Ст.6348.

14. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №17. Ст.2111.

15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №39. Ст.4588.

16. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №43. Ст.5176.

17. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №49. Ст.5965.

18. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №50. Ст.6099.

19. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №4. Ст.355.

20. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

21. Авакьян С.А. Федеральное Собрание России: перспективы совершенствования организации и деятельности // Вестн. Моск. ун-та. Сер.11, Право. 2002. N 2. С.3-16.

22. Адарчева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы. // Журнал российского права. 2000. №3.

23. Алексеев С. С. Государство и право. - М.: Юрид. лит., 2000.

24. Арбитражные суды Российской Федерации. (Законодательные акты). - М.: АО "РАУ-Корпорация", 1998.

25. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М, 1999.

26. Бережнов Г. А. Политика и права человека. - Омск, 1993.

27. Бессарабов В. Итоги работы второй Госдумы и прокуратура. //Законность. 2000. №3.

28. Бессарабов В. Парламент и законотворчество. //Законность.1999.№4.

29. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации. // Государство и право.1995. №11.

30. Большой юридический словарь. / Под ред. А..Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е, Крутских. М. 1999.

31. Бурков А.Л. Благодарим за ценные замечания. // Журнал российского права. 1999. №11.

32. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 2001. № 7.

33. В интересах совершенствования законодательного процесса. //Журнал российского права. 199. №3/4.

34. В совете судей РФ. // Российская юстиция. 2000. №4.

35. Высшие представительные органы в СССР. М. 1969.

36. Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики. // Государство и право.1998.№9.

37. Жегутов P. Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995.

38. Иванов, А. Н. Костюков, В. Н. Скобелкин. Основы Российского Государства и права. Омск: 1999г.

39. Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития.// Журнал российского права. 2000. №3.

40. Исаков В.Б. Чем занято Правовое Управление Госдумы. // Журнал российского права. 1999.№3/4.

41. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие. М.МГУ.1996.

42. Карпен У. Необходимость оценки роли законодательства в обеспечении фундаментальных прав человека // Оценка законов и эффективности их принятия: Материалы международного семинара (16-17 декабря 2002 г., г.Рязань). Рязань, 2002.

43. Коваленко А. И. Основы конституционного права РФ М. 1994

44. Коваленко А. И. Теория государства и права. - М., 1999.

45. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. М., 1966.

46. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества в социалистическом государстве. М., 1997.

47. Комментарии к гражданскому кодексу РФ. Часть1. Садиков. О. Н. - М.: Юринформцентр 1999г.

48. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. /Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА o М, 1999.

49. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.: Юрид. лит., 1994.

50. Конституция Российской Федерации. Коментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. - М.: Юрид. лит., 1994.

51. Конституция Российской Федерации. Коментарий / Под общей ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. - М.: Юрид. лит.,1994.

52. Конституция Российской Федерации. Комментарий. / Под общей ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

53. Конституция, закон, подзаконный акт. //Под ред. Ю.А. Тихоирова. М., 1994.

54. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. 2002. N 6. С.17-31.

55. Котелевская И.В. Современный парламент. // Государство и право. 1990. №9.

56. Котелевская И.В. Современный парламент. // Государство и право. 1997. №3.

57. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе (статья вторая) //Государство и право.1998.№10.

58. Котенков А.А. Президент - парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья первая). // Государство и право. 1998.№9.

59. Котенков А.А. Проблемы "финансовоёмких" законопроектов в законодательной процедуре. // Государство и право. 1998. №11.

60. Мадер Л. Оценка законодательства - вклад в повышение качества законодательства // Оценка законов и эффективности их принятия: Материалы международного семинара.

61. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 1996.

62. Общая теория права и государства: Учеб. /Под. ред. Лазарева В. В. - М., 1994.

63. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / общ. Ред. А. С. Пиголкина 2-е изд. - М.: МГТУ 2000г.

64. Парламенты зарубежных стран. М. 1968.

65. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2002.

66. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.: Юрист, 2001.

67. Современное государство и право. Вопросы теории и истории. -Владивосток., 1992.

68. Теория государства и права. - ч. 1 / Под ред. Венгерова А. Б.. - М., 1995.

69. Теория государства и права. /Под ред. В. М. Корельского. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

70. Теория государства и права: Курс лекций. /под редакцией Н. И. Мазутова. - М.: Юрист 1997г.

71. Теория права и государства. Под ред. Г. Н. Манова. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996г.

Примечаний нет.