|
Ведение
Одним из коренных вопросов развития всякого общества и государства является обеспечение свобод человеческой личности, воплощение ее в реальной действительности, в том числе с помощью права. Настоящая работа посвящена теме "Административно-правовой статус гражданина". Конституция РФ провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью и установила обязанность государства по их соблюдению.
Права, свободы и обязанности, а также гарантии их реализации, которые закреплены в административно - правовых нормах производны от конституционно - правовых норм, и во многом их конкретизируют.
Проблема данной работы носит актуальный характер в современных условиях, поскольку среди основных проблем наше время выдвинуло необходимость защиты прав и свобод гражданина во всех сферах жизни нашего общества.
Основной целью работы является изучение теоретических основ административно - правового статуса гражданина в Российской Федерации.
Цель работы обусловила постановку следующих задач:
- уяснить понятие и значение института административно - правового статуса гражданина в Российской Федерации;
- выявить содержание этого института;
- изучить права, обязанности и ответственность граждан в сфере исполнительной власти;
- изучить понятие и значение термина "гражданство";
- выявить основания и пределы ограничения прав гражданина;
- уяснить понятие, сущность административно - правовые гарантии прав и свобод граждан;
- обобщить теоретические исследования по данным вопросам и практику их законодательного закрепления.
1. Понятие административно-правового статуса граждан
Основное отличие прав человека от прав гражданина заключается в том, что гражданин является участником общественных отношений в сфере государственного управления. "Правовой статус граждан в сфере административного права (административно-правовой статус граждан) определяется предоставленными им законодательством правами, возложенными на них обязанностями и установленной нормами административного права ответственностью ". Общий административно-правовой статус индивида Д.Н. Бахрах предлагает называть административно-правовым статусом гражданина .
"Под основами правового статуса личности следует понимать обусловленные социально-экономической сущностью общества ее права, свободы и обязанности, закрепленные нормами Конституции и федеральными законами и обеспеченные соответствующими гарантиями" . Хотя это определение дано для конституционного статуса личности, полагаю, что оно в значительной степени применимо и к теме данной работы, поскольку позволяет выделить основные элементы данного понятия.
Юридические элементы правового статуса личности:
1. Гражданство.
2. Правосубъектность (правоспособность и дееспособность). "При отсутствии правосубъектности нет и личности, разговор о свободе личности лишается смысла. Этот формальный юридический элемент наполняет принципы правового статуса конкретным содержанием" .
3. Права, свободы и обязанности характеризуют сущностные отношения между личностью и государством. Их широта и глубина определяют уровень свободы личности, ее демократизм.
4. Гарантии прав, свобод и обязанностей личности, совершенство их механизма предопределяют подлинный демократизм свободы личности.
Как отмечено выше, административно-правовой статус гражданина во многом определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособности и дееспособность.
Гражданин, чтобы стать участником административно-правовых отношений должен обладать административной правоспособностью, под которой традиционно понимается возможность иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой. Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Конкретный объем прав (свобод) и обязанностей граждан в сфере исполнительной власти определяется рядом фактов: возрастом, состоянием здоровья, наличием образования и др. Как справедливо отмечено Д.Н. Бахрах, "будучи в принципе равной, административная правоспособность граждан не одинакова" .
Так, согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, семейному положению и для продолжения образования.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена возможность временного лишения гражданина права управления транспортным средством за нарушения Правил дорожного движения.
Административная дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере реализации государственного управления. Административная дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем в 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности, и
|
|
Использованная литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Изд-во Омега - Л, 2008.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г.)// м,: Конорус, 2008.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г., 30 января, 2 марта 2007
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ"О воинской обязанности и военной службе"(с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля, 2, 25 октября, 4 декабря 2006 г., 6 января, 12 апреля, 24 июля, 24, 30 октября, 1, 4 декабря 2007 г.) // М.: Правотека, 2008.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 3 марта 2008 г.) М.: Закон, 2008.
6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г.) // М.: Кнорус, 2008.
7. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 декабря 2005 г., 3, 6 июля, 4 декабря 2006 г., 19, 26 июня 2007 г.)// Правотека, 2008.
8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изменениями от 16 октября 2006 г.)
9. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 18 июля, 29 декабря 2006 г., 6 января, 1, 4 декабря 2007 г.// М.: Правотека, 2008.
10. Административное право России: учеб., Л. Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. Ред. Л. Л. Попов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
11. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Эксмо, 2008.
12. Зиновьев А.В. Поляшова И.С. Основы конституционного прав России: Учебно-методическое пособие. М.-СПб, "Издательский дом Герда", 2007. с. 54
13. Морозов А.С. "Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву" // Государство и право. 1998. № 7.
14. Новиков А.Б. К вопросу о конституционном обосновании административной реформы// Конституционное и муниципальное право. 2006, № 10.
15. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты // Журнал российского права. 2002. № 2. с. 46.
16. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВИЮ МВД, 2006.
17. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Личные конституционные прав и свободы граждан в СССР: система, характеристика, особенности реализации. Уфа: Уфимская ВШ МВД, 1990.
18. Черниченко С.В. Права человека в контексте соотношения международного и российского права // Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Ч.1. Н. Новгород. 2008.
|
На уровень вверх
Купить